ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18.02.09Справа №2а-3270/09/5/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Сидоренко Д.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до ОСОБА_2
про визнання неправомірними дій та стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до відповідального чергового Окружного адміністративного суду АР Крим ОСОБА_2 про визнання дій відповідального чергового, які виразилися у недопущенні позивача до канцелярії суду протиправними та стягнення моральної шкоди у сумі 12 000грн.
Пунктом 4 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Поняття суб'єкту владних повноважень передбачене п.7 ч.1 ст.3 КАС України, згідно якого під суб'єктом владних повноважень слід розуміти орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.15) ч.1 ст. 3 КАС України публічна служба, це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади АР Крим, органах місцевого самоврядування.
Частиною 2 ст.2 Закону України "Про державну службу" передбачено, що посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
Як вбачається із позовної заяви предметом оскарження є дії відповідального дежурного Окружного адміністративного суду АР Крим ОСОБА_2, які виразилися в недопущенні позивача до канцелярії суду.
Відповідальний черговий ОСОБА_2 не є посадовою особою в розумінні ст.2 Закону України "Про державну службу", оскільки на нього законом або іншим нормативно-правовим актом не покладено здійснення організаційно - розпорядчих та консультитативно - дорадчих функцій державного органу.
За таких обставин, правовідносини що виникли між позивачем та відповідачем не є публічно-правовими, відповідач не є суб'єктом владних повноважень, в розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України, тому даний спір не є справою адміністративної юрисдикції і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст.160,165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у адміністративній справі.
Копію цієї ухвали, позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами невідкладно надіслати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня отримання, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Сидоренко Д.В.