ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
08.02.10Справа №2а-1889/10/13/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Ольшанська Т.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до Територіального управління Держміськпромнадзору в АР Крим та м. Севастополя, Кримської митниці про визнання недійсним і скасування акту та спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Територіального управління Держміськпромнадзору в АР Крим та м. Севастополя, Кримської митниці про визнання недійсним і скасування акту - форми Н-5 про нещасний випадок від 03.08.2009, та форми Н-2 про нещасний випадок не пов'язаного з виробництвом та зобов'язати Територіальне управління Держміськпромнадзору в АР Крим та м. Севастополя видати стосовно ОСОБА_2 акту - форми Н-1 нещасного випадку, який визнано таким, що пов'язан з виробництвом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Судом встановлено, що відповідач у спірних відносинах здійснює функції щодо участі під час розслідування нещасних випадків на виробництві і затвердження документів за результатами такого розслідування у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ст. 1 Закону України від 14.10.1992 року N 2694-XII "Про охорону праці" охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.
Статтею 22 цього Закону встановлений порядок розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій.
Судом встановлено, що відповідач у спірних відносинах владних управлінських функцій не здійснює і не є суб'єктом владних повноважень в розумінні приписів КАС України.
Судом також встановлено, що спір між сторонами стосується трудових відносин, які виникли у зв'язку із реалізацією конституційного права працівника позивача – ОСОБА_2, на охорону життя і здоров’я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці та виробничого середовища, спір стосується інтересів зазначеної фізичної особи і відноситься до сфери правового регулювання трудового права України.
Виходячи із наведеного, справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, аналогічну правову позицію викладено в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 24 березня 2009 року у справі №К-4357/08; від 04 березня 2008 року у справі за позовом Вищого професійного училища №34 до Територіального управління Держпромгірнагляду по Закарпатській області про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Згідно із ст. 107, ч. 2 ст. 109 цього Кодексу усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами. Позови до фізичної особи пред'являються в суд за місцем її проживання. Позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109,160,165 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня отримання, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ольшанська Т.С.