ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
21.03.09Справа №2а-4475/09/5/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Сидоренко Д.В., розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1
до Міністерства охорони здоров`я України про стягнення
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров'я України про стягнення надбавки за вислугу років у сумі 1089,88грн. та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати в розмірі 1579,46грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що вона працювала на посаді вихователя у державному закладі "Дитячий спеціалізований (спеційний) клінічний санаторій "Здравніца" та відповідно до ст.57 Закону України "Про освіту" їй повинна була виплачуватися надбавка за вислугу років. Однак в порушення вимог Закону відповідач не виплачував позивачу зазначеної надбавки протягом з січня 1997року до серпня 2002р.
Пунктом 4 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Поняття суб'єкту владних повноважень передбачене п.7 ч.1 ст.3 КАС України, згідно якого під суб'єктом владних повноважень слід розуміти орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Відповідач у даній справі не виконує владних управлінських функцій щодо позивача, а відтак не є суб'єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України у правовідносинах, щодо яких виник спір.
Відповідно до п.15) ч.1 ст. 3 КАС України публічна служба, це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади АР Крим, органах місцевого самоврядування.
Частиною 2 ст.2 Закону України "Про державну службу" передбачено, що посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
Як вбачається із позовної заяви позивач працював на посаді вихователя державного закладу "Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій "Здравніца". Зазначена посада не є публічною службою в розумінні п.15 ч.1 ст.3 КАС України, а відповідно виплата надбавки за вислугу років, яка передбачена ст.57 Закону України "Про освіту" випливає із трудових правовідносин.
За таких обставин, правовідносини що виникли між позивачем та відповідачем не є публічно-правовими, тому даний спір не є справою адміністративної юрисдикції і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки спір випливає із трудових правовідносин то відповідно до ст.15 Цивільного процесуального кодексу України дана справа є справою цивільної юрисдикції та повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст.160,165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня отримання, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Сидоренко Д.В.