ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

24.09.09Справа №2а-11080/09/5/0170

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Сидоренко Д.В., розглянувши адміністративний позов  ОСОБА_1      

до  Судді Верховного Суду України Мазурок Володимира Антоновича       про визнання нечинною ухвали та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Судді Верховного Суду України Мазурок Володимира Антоновича про визнання нечинною Ухвали від 10.08.09р. та зобов'язання відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою на рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 11.02.09р. та та ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 25.05.09р.

Згідно до положень п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.  

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із наведеного випливає, що справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Згідно ч. 2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Статтею 129 Конституції України гарантується забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.  

Порядок оскарження в апеляційному та касаційному порядку рішень суду у цивільних справах передбачений главою 1 та 2 Розділу V Цивільного процесуального кодексу України.

Законність процесуальних актів і дій (бездіяльності суду), вчинених при розгляді конкретної справи, не може перевірятися за межами передбаченого законом процесуального контролю. Намагання зробити це в конкретній справі шляхом подання окремого позову проти суду чи судді є протиправним втручанням у здійснення правосуддя.    

Як вбачається із матеріалів справи позивачем до Верховного суду України подана касаційна скарга на рішення Центрального районного суду м. Сімферополя від 11.02.09р. та на ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 25.05.09р.

Ухвалою Верховного Суду України від 10.08.09р. ОСОБА_1 відмовлено у відкритті  касаційного провадження на підставі п.5 ч.3 ст. 328 ЦПК України.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати нечинною ухвалу судді Верховного Суду України від 10.08.2009р. та зобов’язати відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою позивача.

Фактично позивач просить переглянути законність ухвали Верховного Суду України в конкретній справі, але відповідно до ст. 360 ЦПК України ухвалені Верховним Судом України рішення або постановлені ним ухвали набирають законної сили з моменту їх проголошення і оскарженню не підлягають.

Таким чином, відповідач у справі не є суб’єктом владних повноважень, у розумінні ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак дана справа не має ознак справи адміністративною юрисдикції та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 12.06.09р. № 6 "Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при прийнятті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів і суддів" зазначено, що у розумінні положень частини першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3, статті 17, частини третьої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.

Керуючись  п. 1 ч. 1 ст. 109, 160,165 КАС України, суд  

УХВАЛИВ:

 Відмовити у відкритті провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Судді Верховного Суду України Мазурок Володимира Антоновича про визнання нечинною ухвали та спонукання до виконання певних дій.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня  отримання, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Суддя                                                                        Сидоренко Д.В.