Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
Справа № 2-а-5601/09/4/0170
07.12.2009 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Горошко Н.П. ,
ОСОБА_1
секретар судового засідання Галайдіна Г.І.
за участю сторін:
сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися,
розглянувши апеляційну скаргу Військової частини А4418 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 18.06.09 по справі № 2-а-5601/09/4/0170
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, Автономна Республіка Крим, 95043)
до Військової частини А4418 (пров. Елеваторний, 5а, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95051)
про спонукання до виконання певних дій,-
ВСТАНОВИВ:
16.04.2009 року ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до військової частини А 4418 про спонукання до виконання певних дій та виплату матеріальної допомоги. (а.с. 2-3)
Позов мотивований тим, що згідно наказу командира військової частини А 4418 №29 від 13.02.2008 року позивачу повинна була бути виплачена матеріальна допомога, але її не виплатили; у квітні 2009 року позивач звертався до відповідача для виплати вищезазначеної матеріальної допомоги, але йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю асигнувань на виплату.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.06.2009 у справі № 2-а-5601/09/4/0170 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені: зобов'язано командування військової частини А4418 Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_2 матеріальну допомогу за 2008 рік у розмірі його місячного грошового забезпечення. (а.с. 33-34)
Постанова суду мотивована тим, що відповідачем не вказано, чи обмежувався в 2008 році рішеннями Міністра оборони України розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, до розмірів, менших ніж розмір місячного грошового забезпечення, не надано відповідних документальних доказів.
Не погодившись з постановою суду, відповідач –військова частина А4418, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду першої інстанції є незаконною, винесеною з порушенням норм матеріального права, всупереч державним інтересам та підлягає скасуванню; згідно наказу Міністра оборони України № 30 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України" заборонено виплачувати будь-які кошти, як заборгованість за 2008 рік у 2009 році, тому позивачу не може бути виплачена матеріальна допомога.
Позивач та відповідач явку уповноважених представників в судове засідання, призначене на 07.12.2009, не забезпечили, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, позивач та представник відповідача надали суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності (арк.с. 47, 50).
Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
При викладених обставинах, враховуючи те, що позивач та представник відповідача надали суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що 12.02.2008 року позивачем був поданий рапорт про надання йому матеріальної допомоги за 2008 рік. (а.с. 7)
13.02.2008 року командиром військової частини А 4418 був виданий наказ про виплату позивачу матеріальної допомоги за 2008 рік. (а.с. 8)
Листом відповідача від 13.04.2009 року № 373 було роз'яснено позивачу, що відповідач не може виплатити позивачу матеріальну допомогу за 2008 рік у зв'язку з відсутністю коштів. (а.с. 5)
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно частини другої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 1.2. Інструкції від 11.06.2008, № 260 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.
Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.
Пунктом 1.3.1 вищезазначеної інструкції встановлено, що військовослужбовцям, які займають посади, передбачені штатами та штатними розписами (далі - штати) у центральному апараті Міністерства оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, об'єднаннях, з'єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 33.1. Інструкції від 11.06.2008, № 260 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Пунктом 33.2 вищезазначеної інструкції встановлено, що матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів щоб не виплачувати борг.
Тому, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про задоволення позову.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін. Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, частиною четвертою статті 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу військової частини А 4418 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.06.2009 у справі № 2-а-5601/09/4/0170 залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.06.2009 у справі № 2-а-5601/09/4/0170 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 14 грудня 2009 р.
Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук
Судді підпис Н.П.Горошко
підпис М.А.Санакоєва
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Кучерук