ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а- 1071/2009р.
24 вересня 2009 року м.Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі головуючої - судді: Безбородько В.А.
секретаря: Дмитрук С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, мотивуючи тим, що маючи статус дитини війни, вона має право на отримання державної соціальної підтримки у підвищеному розмірі, а саме на щомісячне підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Наявність такого права підтверджена і рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року, яким визнано неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» , якою було зупинено дію норми ст.6 вказаного Закону.
Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
За період з 1.01.2006 року по 1.01.2009 року їй не доплачено 3902 гривні 91 копійку підвищення пенсії як дитині війни.
Просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача в її користь недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 3902 гривні 91 копійку і зобов’язати відповідача з 1.01.2009 року щомісячно при нарахуванні їй пенсії здійснювати підвищення пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, просить справу слухати у його відсутності, позов не визнає.
Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач народилася 17.12.1941 року і в даний час вона отримує пенсію по віку та наділена статусом дитини війни згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про що свідчить її пенсійне посвідчення № 144244, паспорт громадянина України /копії даних документів зберігаються в матеріалах справи/.
У відповідності із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, установленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.
Законами України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» і від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».,
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 30.12.2007 року було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 гривень, з 1.04.2008 року-48,1 гривні, з 1.07.2008 року - 48,2 гривні, з 1.10.2008 року - 49.80 гривні. Аналогічні розміри підвищень дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України /справа про соціальні гарантії громадян/ щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і визнано неконституційними положення ст.71, 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту Закону «Про Державний бюджет України» Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом Про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Конституційний суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст..21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України /є неконституційним/
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином позивач має право на підвищення пенсії на 30% як дитина війни.
При встановлених обставинах суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується при призначенні і виплаті підвищення до пенсії позивачу як дитині війни положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2007, 2008 роки і Постанова КМ України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як вони суперечать Конституції України і Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
У відповідності із ст. 99, 102 Кодексу Адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком.
Таким чином, суд прийшов до переконання, що порушене право позивача підлягає судовому захисту.
При таких обставинах суд вважає протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі при призначенні і виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни і відмову відповідача зробити йому перерахунок призначеної пенсії, відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок і виплатити позивачу пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9.07.2007 року.
Щодо нарахування і виплати підвищення до пенсії позивачу як дитині війни за період з 1.01.2006 року по 8.07.2007 року позов до задоволення не підлягає, так як рішення Коституційного Суду України було прийнято 9.07.2007 року і з часу його прийняття воно підлягає до виконання.
Враховуючи те, що судом вирішено питання про право позивача на надбавку до пенсії як дитині війни, підстав для зобов’язання відповідача виплатити позивачу надбавку до пенсії за період з 1.01.2006 року по 31.12.2008 року в розмірі 3902, 91 грн. відсутні, оскільки це випливає із вирішення позову в цілому.
На підставі ст. ст..1,3,6,8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнобов’язкове державне пенсійне страхування» , Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року, 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 99,100,158,159, 160,161,162.163 КАСУ, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області при призначенні і виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі виплачувати з 1.01.2009 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі не менше 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
В решта позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна заява не була подана в строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Суддя підпис ОСОБА_2
З оригіналом вірно:
Суддя Безбородько В.А.
Повний текст постанови виготовлено 28 вересня 2009 року.
Постанова не вступила в законну силу.