УХВАЛА

02 квітня 2019 року

Київ

справа №1540/4927/18

провадження №К/9901/9132/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі за позовом ОСОБА_2 до Овідіопольського районного сектору Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій,-

у с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Овідіопольського районного сектору Державної міграційної служби, в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Овідіопольського районного сектору Державної міграційної служби в Одеській області щодо відмови в розгляді заяви про прийняття громадянства ОСОБА_2; скасувати відмову Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області від 15.08.2018р. про розгляд заяви ОСОБА_2 щодо оформлення набуття громадянства України; зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області прийняти та розглянути заяву ОСОБА_2 щодо оформлення набуття громадянства України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 відкрито провадження у справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Овідіопольського районного сектору Державної міграційної служби України та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови в розгляді заяви про прийняття громадянства ОСОБА_2. Зобов'язано Овідіопольський районний сектор Державної міграційної служби України в Одеській області розглянути повторно заяву ОСОБА_2 про прийняття до громадянства України. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, з посиланням на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом першої інстанції вказану справу відповідно до статті 12 КАС України віднесено до справ незначної складності, що в свою чергу підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Предметом оскарження у цій справі є визнання протиправними дій Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Овідіопольського районного сектору Державної міграційної служби в Одеській області щодо відмови в розгляді заяви про прийняття громадянства ОСОБА_2; скасування відмови Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області від 15.08.2018р. про розгляд заяви ОСОБА_2 щодо оформлення набуття громадянства України; зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області прийняти та розглянути заяву ОСОБА_2 щодо оформлення набуття громадянства України.

Враховуючи наведене, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновків, що дана справа в розумінні КАС України є такою, що може бути віднесена судом до категорії справ незначної складності та розглянута в порядку спрощеного провадження.

Доводи касаційної скарги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі за позовом ОСОБА_2 до Овідіопольського районного сектору Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

І.Л. Желтобрюх