№2а-121/2010
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2010 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі
головуючого судді Літовки В.В.,
при секретарі Ткаченко Т.Д.,
за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про зобов'язання здійснити виплату допомоги на оздоровлення, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в Краматорський міський суд з позовом до відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської Ради про зобов'язання здійснити виплату допомоги на оздоровлення.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та суду показав, що він є інвалідом ЧАЕС 3 групи, першої категорії. На підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачена одноразова компенсація як інваліду 3 групи в розмірі 4-х мінімальних зарплат. Вважає, що виплачувана йому за 2005-2008р.р. вказана допомога на оздоровлення була здійснена у менших розмірах, ніж передбачено вище наведеним законом. Просить зобов’язати відповідача виплатити на його користь недоплачену йому, як інваліду 3 групи, допомогу на оздоровлення за період 2005-2008р.р. в сумі 6048,50 грн.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вважає він безпідставний.
Вислухавши сторони, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.
Відповідно до ч.3 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1, або 2, або 3 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 належить (віднесений) до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 119055 від 03.06.1998р., йому встановлена 3 група інвалідності (а.с.5).
Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської Ради із заявою про надання довідки щодо проведених компенсаційних виплат за період 2005-2009р.р., та листом № 01/12-5364 від 03.07.2009р. отримав відповідь на своє звернення.
Згідно довідки, позивачу за 2005 р. була виплачена допомога на оздоровлення в сумі 21,50 грн. на рік на підставі постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та за 2006-2008 року – в сумі 90 грн. на рік на підставі постанови КМУ №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - спеціальний закон), оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, абзацом 3 частиною 4 статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи виплачується у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону №796-XII).
Згідно ч.7 ст.48 вищенаведеного закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Розмір мінімальної зарплати визначений законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004 року №2285-IV встановлений розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2005 року в сумі 262 грн., з 01.04.2005 року в сумі 290 грн., 3 01.07.2005 року в сумі 310 грн., з 01.09.2005 року в сумі 332 грн.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року №3235-IV розмір мінімальної заробітної плати складає з 01.01.2006 року – 350 грн., з 01.07.2006 року – 375 грн.
Згідно вказаного Закону та Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-V розмір мінімальної заробітної плати складає з 01.12.2006 року по 31.03.2007 року – 400 грн., з 01.04.2007 року по 30.06.2007 року – 420 грн., з 01.07.2007 року по 30.09.2007 року – 440 грн., з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року – 460 грн.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 29.12.2007 року №489-V розмір мінімальної заробітної плати змінюється наступним чином: з 01.01.2008 року – 515 грн., з 01.04.2008 року – 525 грн., з 01.10.2008 року – 545 грн., з 01.12.2008 року – 605 грн.
Зі змісту зазначених Законів не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону №796-XII, а навпаки передбачено обов’язок КМУ здійснювати застосування цих норм.
Вимоги позивача щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2006 рік задоволенню не підлягають, оскільки пунктом 37 статті 77 Закону України від 20.12.2005 року №3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія частини 4 статті 48 Закону №796-XII в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати на 2006 рік зупинена. Щодо неконституційності положень цього закону не приймалося.
Вимоги позивача щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік задоволенню не підлягають, оскільки виплата позивачу даної допомоги була здійснена 04.04.2007р., тобто до прийняття Конституційним судом рішення №6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо зупинення дії або обмеження пільг, соціальних гарантій та компенсацій громадян. Вказані акти втрачають дію з дня прийняття судом рішення щодо їх неконституційності.
За таких обставин та з урахуванням вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської Ради повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати з урахуванням фактично здійснених виплат за 2005р. в сумі 1138,50 грн.(290 грн. х 4 -21,5 грн.), за 2008р. – 2010 грн. (525 грн. х4 -90 грн.), а разом – 3148,50 грн.
Позовна давність, встановлена ст.99 КАС України, на вимоги позивача відповідно до ст.268 ч.1 п.4 ЦК України не поширюється.
Судові витрати відповідачем понесені не були, позивач звільнений від сплати судових витрат.
Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 158-163 КАС України, ст. 3, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про зобов'язання здійснити виплату допомоги на оздоровлення – задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України грошову допомогу на оздоровлення за 2005 рік в розмірі 1138,50 грн., за 2008р. в розмірі 2010 грн., а разом – 3148,50 грн.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів із дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Суддя: