Справа № 2-а-10/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 лютого 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі : головуючого – судді Унятицького Д.Є.,
розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, Державного професійного технічного навчального закладу "Бородянський професійний аграрний ліцей", відкритого акціонерного товариства "Борекс" про зобов'язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, третія особа – Державний професійний технічний навчальний заклад "Бородянський професійний аграрний ліцей" про зобов'язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працюючи в професійному аграрному ліцеї, що розташований в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, проте з 1996 року вказані доплати вона отримувала в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.
Тому просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо відмови у виплаті їй щомісячної доплати згідно ст.39 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними; зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Бородянської РДА провести перерахунок і виплатити на її користь недоотриману суму щомісячної грошової доплати за період з 1996 року по 2008 рік у розмірі 4523,99 грн.
За клопотанням позивачки ухвалою суду від 7 жовтня 2009 року Державний професійний технічний навчальний заклад "Бородянський професійний аграрний ліцей" та ВАТ "Борекс" були залучені до участі у справі в якості співвідповідачів.
Позивачка надіслала заяву про розгляд справи без її участі.
Відповідач – Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації надіслало заяву про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги не визнає, просить застосувати статті 99, 100 КАС України.
Відповдач – Державний професійний технічний навчальний заклад "Бородянський професійний аграрний ліцей" надіслав заяву, позовні вимоги визнає, просить слухати справу без участі їх представника.
Відповідач – відкрите акціонерне товариство "Борекс" надіслало заяву, просить слухати справу без участі його представника, застосувати строк позовної давності.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивачці, як працюючій в зоні посиленого радіологічного контролю: в Державному професійно-технічному навчальному закладі "Бородянський професійний аграрний ліцей" з вересня 1996 року по лютий 1998 року та з жовтня 2000 року по травень 2003 року; у ВАТ "Борекс" з серпня 2003 року по вересень 2006 року, проводилась доплата відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з суми 5 гривень 20 копійок, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20 квітня 2007 року, що підтверджується копєю довідки Державного професійно-технічного навчального закладу "Бородянський професійний аграрний ліцей"(а.с. 10) та довідкою ВАТ "Борекс" (а.с. 38).
З 20 червня 1996 року, відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.
Одночасно слід зазначити, що з 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України "Про Державний бюджет України" (на відповідний рік). Положення Законів України "Про Державний бюджет України" не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до "Положення про порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", затвердженого наказом Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства фінансів України від 2 грудня 1994 р. N 184/121 "Порядку зарахування збору до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення і використання його коштів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №396 від 30 березня 1998 року, "Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20 червня 2000 року, Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 20 вересня 2005 року №936 доплати проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями, в даному випадку, нарахування та виплату щомісячних доплат своїм працівникам, в тому числі позивачці, у відповідні періоди здійснювали ВАТ "Борекс" та Державний професійний технічний навчальний заклад "Бородянський професійний аграрний ліцей".
Таким чином з урахуванням вимог ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачка з вересня 1996 року по лютий 1998 року, з жовтня 2000 року по травень 2003 року, з серпня 2003 року по вересень 2006 року мала право на щомісячну грошову доплату за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати.
Однак, відповідно до ст.ст. 71,75 Цивільного кодексу Української РСР в редакції 1963 року, ст.ст. 257, 267 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року, загальний строк для захисту прав за позовом особи, право якої порушено, встановлюється в три роки. Сплив позовної давності є підставою для відмови у позові. Відповідно до вимог ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк і згідно ст. 100 вказаного Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Зважаючи на вищевикладене суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову.
Керуючись ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, ст.ст.71,75 ЦК УРСР в ред. 1963 року, ст.ст. 9, 11, 71, 86, 99, 100, 122,159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
У позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, Державного професійного технічного навчального закладу "Бородянський професійний аграрний ліцей", відкритого акціонерного товариства "Борекс" про зобов'язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.
ОСОБА_2Унятицький
Ў Справа № 2-а-10/10
УХВАЛА
2 лютого 2010 року смт. Бородянка
Суддя Бородянського районного суду Київської області Унятицький Д.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, Державного професійного технічного навчального закладу "Бородянський професійний аграрний ліцей", відкритого акціонерного товариства "Борекс" про зобов'язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати,
ВСТАНОВИВ:
В судове засідання позивачка не з'явилася, просила справу розглядати без її участі.
Відповідачі своїх представників в судове засідання не направили, просили справу розглядати без участі їх представників.
Керуючись ч.3 ст.122 КАС України,
УХВАЛИВ:
Провести розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації Київської області, Державного професійного технічного навчального закладу "Бородянський професійний аграрний ліцей", відкритого акціонерного товариства "Борекс" про зобов'язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати в порядку письмового провадження.
ОСОБА_2Унятицький