Судова справа № 2а-110/10/0515
11 січня 2010 року м. Докучаєвськ
Суддя Докучаєвського міського суду Донецької області Сєлін Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни»,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Просить зобов’язати УПФ в м. Докучаєвськ зробити їй доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків за період з 22.05.08р по 31.12.08р.
Позивачка у судове засідання не з’явилась, просить розглянути справу у її відсутності, на своїх позовних вимогах наполягає.
Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні вимог позивача, а також розглянути справу у відсутність представника управління.
На підставі ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Таким чином, суд вважає можливим розглянути вказаний адміністративний позов на підставі тих доказів, які наявні в матеріалах справи і яких достатньо для розгляду адміністративної справи в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1 народилась 10 березня 1936 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України № 10- рп від 22.05.08року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р., щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2008 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ч. 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
Суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин. Позивач має похилий вік, відповідними установами про його право на отримання доплати до пенсії належним чином повідомлено не було, на його звернення до відповідача про добровільне перерахування останній не відреагував. В сукупності вказані обставини і послужили причиною пропуску процесуального строку з боку позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області здійснити нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
На постанову може бути подано апеляцію до Донецького апеляційного адміністративного суду через Докучаєвський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження, яка може бути подана до Докучаєвського міського суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя