ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

         _____________________________________________________        

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 листопада 2009 року                      Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Бойка А.В. та Домусчі С.Д.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 20 грудня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до прокурора Бериславського району Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до прокурора Бериславського району Херсонської області про визнання неправомірними бездіяльності по розгляду заяви про злочин від 12 лютого 2007 року, окремих ухвал суду від 08 вересня 2006 року та від 27 лютого 2007 року, відмови надати відмовні матеріали для ознайомлення та копіювання та скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом невиконання рішення суду від 22 лютого 2007 року.

Із врахуванням уточнень позовних вимог позивачка просила визнати неправомірною бездіяльність прокурора Бериславського району Херсонської області по окремим ухвалам Бериславського районного суду Херсонської області від 08 вересня 2006 року, від 27 лютого 2007 року та від 04 червня 2007 року, а також неправомірною відмову відповідача надати відмовні матеріали для ознайомлення і копіювання. Одночасно ставилося питання про постановлення окремої ухвали на підставі ст. 166 КАС України (а. с. 121).

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що при розгляді цивільних справ Бериславським районним судом Херсонської області 08 вересня 2006 року, 27 лютого 2007 року та 04 червня 2007 року винесено окремі ухвали, відповідно до яких відповідач повинен виконати дії, передбаченні ст. 97 КПК України, що останнім не було здійснено. Також особисто позивачем 12 лютого 2007 року за тим же фактом прокурору Бериславського району Херсонської області було подано заяву про злочин, за результатом перевірки якої постановою від 22 лютого 2007 року неправомірно відмовлено в порушенні кримінальної справи. Крім того, ОСОБА_1 12 лютого 2007 року було подано заяву про ознайомлення та копіювання матеріалів дослідчої перевірки, однак листом від 22 лютого 2007 року прокурор Бериславського району Херсонської області відмовив в задоволенні заяви, чим порушив Закон України «Про інформацію».    

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 20 грудня 2007 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник позивача в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального та процесуального права. Так, в порушення ч. 1 ст. 122 КАС України суд неправомірно розглядав справу впродовж дев’яти місяців. Також судом порушено частини 1 та 3 ст. 160 КАС України щодо прийняття (підписання складом суду та оголошення) постанови негайно після закінчення судового розгляду. На думку апелянта, необхідність задоволення позовних вимог підтверджується наявними в матеріалах справи документами. У зв’язку з викладеним в апеляційній скарзі та доповненні до неї ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення та винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про закриття провадження у справі.

Судом встановлено, що окремими ухвалами Бериславського районного суду Херсонської області від 08 вересня 2006 року, від 27 лютого 2007 року та від 04 червня 2007 року повідомлено прокурора Бериславського району Херсонської області про виявлені при розгляді цивільних справ порушення законності з боку посадових осіб ДВС Бериславського району Херсонської області для прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України.

Постановою прокурора відділу прокуратури Херсонської області від 06 жовтня 2007 року відмовлено в порушенні кримінальної справи стосовно працівників ДВС у Бериславському районі Херсонської області та працівників ХОД АППБ «Аваль» за відсутністю у їх діях ознак злочинів, передбачених ст. ст. 364 – 367 та 191 Кримінального кодексу України. При цьому, як вбачається із змісту зазначеної постанови, при вирішенні питання про порушення кримінальної справи прокурором відділу прокуратури Херсонської області розглянуто окремі ухвали Бериславського районного суду Херсонської області від 08 вересня 2006 року, від 27 лютого 2007 року та від 04 червня 2007 року, а також заяву ОСОБА_1 про злочин від 12 лютого 2007 року.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Як зазначено вище, матеріалами справи встановлено, що позовні вимоги ОСОБА_1 безпосередньо пов’язані із вирішенням питання про порушення кримінальної справи стосовно посадових осіб Державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області. При цьому рішення щодо зазначеного питання про відмову в порушенні кримінальної справи прийнято прокурором відділу прокуратури Херсонської області, тобто посадовою особою вищестоящої у порівнянні із відповідачем прокуратури, в порядку ст. 97 КПК України.

Подальше оскарження вказаних дій по відмові в порушенні кримінальної справи можливе виключно в порядку, передбаченому ст. 236-1 КПК України. В цьому ж порядку підлягає розгляду і скарга позивачки про відмову в ознайомленні її з матеріалами дослідчої перевірки.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 203 та п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження у справі, роз’яснивши позивачці право на звернення зі скаргою на дії органів прокуратури в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, –

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 20 грудня 2007 року скасувати, а провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Роз’яснити ОСОБА_1 право на звернення зі скаргою на дії органів прокуратури в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.  

    Повний текст ухвали виготовлено 16 листопада 2009 року.

Головуючий:

Судді: