УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2009 року                                 №2а-130/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду   у складі:

головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Стежко В.А., Нагорна Л.М.

при секретарі: Фесовець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську  апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17 червня 2009 р. у справі №2а-130/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та зобов’язати вчинити певні

дії , -

В С Т А Н О В И Л А:

Угрудні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради , в якому просила; стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з квітня 2007 року по вересень 2008 року включно, у розмірі 6511,57 грн.; зобов’язати відповідача виплачувати допомогу по догляду за дититною до досягнення нею трирічного віку щомісячно, починаючи з жовтня 2008 року і до виповнювання дитині трьох років у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум, встановлений законодавством для дітей віком до 6 років .

Постановою  Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17 червня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.07.2008р. Зобов’язано відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з 09.07.2007р. по 31.07.2007р. включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягненя нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати у період з 09.07.2007 по 31.07.2007р. включно в сумі 1863,10 коп. Стягнено з відповідача на користь позивача сплачене державне мито в сумі 18,63 грн.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову Бабушкінського районного суду

м. Дніпропетровська від 17 червня 2009 р. та прийняти нове рішення, яким відмовити в частині задоволених позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради  та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв’язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_2 (а.с.10).

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» .

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними і є обов’язковими для виконання.

Приймаючи до уваги той факт, що п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яким було зупинено дію ч.1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», втратив чинність з 09.07.2007 року, суд першої інстанції правильно визначив, що саме з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» слід визнати неправомірними.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачу за цей період нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі визначеному в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн.(а.с.8). Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися.

        Вимоги позивачки щодо зобов’язання відповідача нарахувати та виплачувати надалі на її користь державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей до 6 років є безпідставними оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть в майбутньому.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради на постанову Бабушкінського районного суду

м. Дніпропетровська від 17 червня 2009 р. у справі №2а-130/09 - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17 червня 2009 р. у справі №2а-130/09 – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий:                             Л.А. Божко

Судді                                 В.А. Стежко

Л.М. Нагорна