ОДЕСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

09 грудня 2009 року                Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Домусчі С.Д. та Кравець О.О.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу командира військової частини А-1620 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А-1620 про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини А-1620 про зобов’язання внести запис до особової справи про початок перебування на військовій службі з 01 вересня 1993 року та зобов’язання здійснити переобчислення вислуги років, зарахувавши до безперервного строку дійсної військової служби у календарному обчисленні весь період навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що проходить військову службу в Збройних Силах України у військовій частині А-1620. З 01 вересня 1993 року по 12 червня 1996 року навчався в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 1993 року № 75 знаходився у системі військової освіти Міністерства оборони України. З 01 вересня 1993 року і по теперішній час військова служба є безперервною. Однак час навчання в зазначеній установі не зарахований до загального строку військової служби.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність військової частини А-1620 щодо не внесення відповідного запису до особової справи ОСОБА_1 щодо початку його перебування на військовій службі з дня прибуття на навчання до Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, тобто з 01 вересня 1993 року, та щодо нездійснення переобчислення ОСОБА_1 вислуги років з зарахуванням до безперервного строку дійсної військової служби, у календарному обчисленні, періоду навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою. Зобов’язано військову частину А-1620 внести відповідний запис до особової справи ОСОБА_1 щодо початку перебування позивача на військовій службі з дня прибуття на навчання до Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою. Зобов’язано військову частину А-1620 здійснити переобчислення ОСОБА_1 вислуги років, а саме: зарахувати до безперервного строку дійсної військової служби, у календарному обчисленні, весь період навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, командир військової частини А-1620 в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не повно з’ясовано обставини, що мають значення для справи. Зокрема, на думку апелянта, судом не прийнято до уваги той факт, що позивачем пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду, оскільки про порушення свого права ОСОБА_1 дізнався або повинен був дізнатися в момент зарахування до Харківського військового університету, тобто у 1996 році, а з позовом звернувся лише у лютому 2009 року. У зв’язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01 вересня 1993 року по 12 червня 1996 року навчався в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою.

У 1996 році позивач вступив до Харківського військового університету, закінчивши його у червні 2001 року. Наказом Міністра оборони України № 301 від 24 червня 2001 року позивачу було присвоєно військове звання «лейтенант».

На момент звернення до суду із позовом ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України у військовій частині А-2160 у військовому званні «старший лейтенант».

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 24 Закону України «Про загальний військовий обов’язок і військову службу» (в редакції від 25 березня 1992 року) початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов’язаних.

Зазначена норма Закону діяла до 31 липня 1999 року, тобто протягом усього строку навчання позивача у вказаному військово-учбовому закладі. При цьому постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 1993 року № 75 створено Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою на базі Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою. Навчання розпочато з 01 вересня 1993 року.

Відповідно до довідки № 78 від 14 лютого 2006 року Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою з 1993 року по 1996 рік знаходився у системі військової освіти Міністерства Оборони України.

Із врахуванням наведених положень Закону строк навчання ОСОБА_1 у військовому ліцеї підлягає зарахуванню до загального строку дійсної військової служби у календарному обчисленні.

При цьому право позивача на зарахування строку навчання у військовому ліцеї до загального строку дійсної військової служби в апеляційній скарзі під сумнів не ставиться.

Посилання апелянта на порушення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом не ґрунтуються на чинному законодавстві.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Листом Директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від 02 серпня 2006 року № 226/1/3055 «Про зарахування до стажу військової служби часу навчання ліцеїстів у військових ліцеях в період з березня 1992 року по червень 1999 року» доручено, зокрема, командирам військових частин в графі 12 особових справ військовослужбовців, які проходили навчання у військових ліцеях в період з березня 1992 року по червень 1999 року, зробити відповідний запис (внести необхідні зміни) про початок перебування на військовій службі з дня прибуття на навчання до військового ліцею. Таким чином на командира військової частини покладено обов’язок внесення змін у особову справу військовослужбовця щодо початку перебування на військовій службі. Однак до теперішнього часу командуванням частини зазначений обов’язок не виконано.

Внесення змін до особової справи військовослужбовця відповідно до наказу Міністра оборони СРСР № 0200 від 01 листопада 1982 року (дійсний до цього часу) може бути здійснено на протязі всього часу проходження служби позивачем, а оскільки ОСОБА_1 на момент прийняття рішення судом першої інстанції перебував на військовій службі в Збройних Силах України, річний строк для звернення за захистом своїх прав, передбачений ст. 99 КАС України, позивачем не пропущений.

Враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів апеляційного суду на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду – без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -  

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу командира військової частини А-1620 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2009 року – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду  

Повний текст ухвали виготовлено 14 грудня 2009 року.

Головуючий:

Судді: