ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2009 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О.С.,
суддів Домусчі С.Д. та Кравець О.О.,
при секретарі Руденко І.Ю.,
за участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 06 грудня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про зобов’язання виконати певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
У липні 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про зобов’язання призначити пенсію на пільгових умовах. Із врахуванням доповнень позовних вимог позивачка просила визнати незаконними дії Управління ПФУ у Біляївському районі Одеської області та зобов’язати відповідача нарахувати пенсію на пільгових умовах відповідно до діючого законодавства з 01 червня 2005 року.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначала, що з листопада 1983 року по червень 2005 року працювала дояркою в радгоспі «Біляївський». 28 лютого 2007 року їй виповнилося 50 років, тому вона звернулась до Управління ПФУ у Біляївському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідачем в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено у зв’язку з відсутністю документів про підтвердження пільгового стажу роботи в періоди з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1995 року та з 01 січня 2000 року по 31 травня 2005 року.
Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 06 грудня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо відмови у нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1. Зобов’язано відповідача нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до діючого законодавства з 01 червня 2005 року.
Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушено норми матеріального права, зокрема п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки наданими позивачкою документами підтверджено лише 18 років та 7 місяців стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах. У зв’язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення та винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, виступ позивачки, яка вважала за необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний трудовий стаж більше 21 року.
У березні 2007 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши трудову книжку НОМЕР_1 та довідку від 01 березня 2007 року, яка уточнює характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, видану ПСП «Секретарівське». Відповідно до вказаних документів ОСОБА_1 з 06 листопада 1983 року по 01 червня 2005 року, тобто 21 рік та 07 місяців, працювала дояркою.
Рішенням Управління ПФУ у Біляївському районі Одеської області № 12 від 24 травня 2007 року в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відмовлено у зв’язку з фактичним підтвердженням спеціального стажу лише в 12 років та 02 місяці. При цьому, за висновками посадових осіб Управління ПФУ у Біляївському районі Одеської області, відсутні первинні документи, що підтверджують факт роботи дояркою з виконанням норм обслуговування тварин за періоди з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1995 року, а також з 01 січня 2000 року по 31 травня 2005 року.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що на час звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивачка набула права на призначення такої пенсії.
Так, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Як встановлено матеріалами справи та визнано представником відповідача в апеляційній скарзі, на день звернення з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 досягла 50 років. При цьому позивачка з 06 листопада 1983 року по 01 червня 2005 року, тобто 21 рік та 07 місяців, працювала дояркою.
На підтвердження права на отримання пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області надано трудову книжку, в якій містяться відомості про роботу позивачки дояркою з 06 листопада 1983 року по 01 червня 2005 року. Крім того, на підтвердження виконання встановлених норм обслуговування позивачкою надано уточнюючу довідку від 01 березня 2007 року, видану ПСП «Секретарівське» на підставі книги наказів, журналів надою молока та розрахунково-платіжних відомостей.
Для з’ясування обґрунтованості зазначених в довідці даних спеціалістом відділу пенсійного забезпечення Управління ПФУ у Біляївському районі Одеської області Гладишевою В.Д. 15 травня 2007 року проведено перевірку архівних документів (первинні документи про роботу ОСОБА_1, а саме: картка Т-2, книги наказів та журнали надою молока), за результатами якої підтверджено факт роботи позивачки дояркою з 06 листопада 1983 року по 01 червня 2005 року та виконання нею встановлених норм обслуговування за період 1996 – 1999 років. При цьому зазначено про відсутність в ПСП «Секретарівське» відомостей надою молока за 1992 – 1995 роки та за 2000 – 2005 роки.
В процесі розгляду справи в судове засідання суду першої інстанції надано відомості надою молока за 2000 – 2005 роки, якими підтверджено виконання ОСОБА_1 встановлених норм обслуговування протягом вказаного періоду, що фактично визнано представником відповідача в апеляційній скарзі. Одночасно ПСП «Секретарівське» надано довідку про необхідність збереження відомостей надою молока не більше трьох років.
Із врахуванням положень Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20 липня 1998 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 вересня 1998 року за № 576/3016), колегія суддів апеляційного суду знаходить обґрунтованою довідку ПСП «Секретарівське» про необхідність збереження відомостей надою молока не більше трьох років, що обумовлює неможливість надання вказаних відомостей за період 1992 – 1995 років.
При цьому колегія суддів знаходить обґрунтованою і довідку ПСП «Секретарівське» від 01 березня 2007 року, якою підтверджується виконання ОСОБА_1 встановлених норм обслуговування протягом усього періоду роботи дояркою, яку видано на підставі книги наказів, журналів надою молока, що збереглися, та розрахунково-платіжних відомостей, в тому числі за період 1992 – 1995 років.
Із врахуванням викладеного висновок суду першої інстанції про наявність у позивачки права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є правильним.
Разом з цим, при вирішенні справи судом першої інстанції порушено положення вимог вказаного Закону стосовно досягнення особою віку, з якого можливе призначення пенсії.
Як зазначено вище, однією з умов призначення пенсії на підставі п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є досягнення жінкою – дояркою віку в 50 років.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 виповнилося 50 років 28 лютого 2007 року. Однак судом першої інстанції, в порушення наведеної норми Закону, зобов’язано відповідача призначити позивачці пільгову пенсію з 01 червня 2005 року.
Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про часткове задоволення вимог позивачки.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області задовольнити частково.
Постанову Біляївського районного суду Одеської області від 06 грудня 2007 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області по відмові в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 лютого 2007 року.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.
Повний текст постанови виготовлено 07 грудня 2009 року.
Головуючий:
Судді: