КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-3339/09 р. Головуючий у першій інстанції:Дмитренко А.М.
Доповідач: Ситников О.Ф.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого:
Суддів:
при секретарі: Ситникова О.Ф.,
Літвіної Н.М.
Хрімлі О.Г.
Авдошиній Л.О.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 грудня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 грудня 2008 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі, а саме:
Визнано неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у відсотках до розміру мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано відповідача проводити нарахування та виплату позивачу щомісячного підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі в розмірі 30 відсотків від визначеного законом розміру мінімальної пенсії за віком за період з вересня 2007 року.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. На думку апелянта, судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з’ясовані обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Письмових заперечень на апеляційну скаргу позивача до суду апеляційної інстанції у встановлений судом строк від інших осіб не надійшло.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до вимог ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, та сторонами не заперечувалося, що позивачу присвоєно статус дитини війни.
Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» пенсія позивачу повинна щомісячно підвищуватися, як дитині війни на 30% від мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону.
Пленум Верховного Суду України у своїй постанові п. 19 звернув увагу на те, що відповідно до ст. ст. 8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод, що в розумінні принципу законності кореспондуються із ст. 9 КАС України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд першої інстанції врахував, що позивач має право на вказане підвищення до пенсії з дня набрання чинності Рішенням Конституційного Суду України, тобто з 09.07.2007 року та правильно застосував до вказаних правовідносин вимоги ст.. 99, 100 КАС України. Проте, не визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватися такий перерахунок. Оскільки дія Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» закінчується 31 грудня 2007 року, то й перерахунок повинен бути здійснений до цієї дати.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова зміні в частині дати до якої необхідно проводити стягнення.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 201, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві задовольнити частково.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 грудня 2008 року змінити.
Викласти другий абзац резолютивної частини постанови суду першої інстанції наступним чином:
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України «Про статус і соціальний захист дітей війни» за період з 01.09.07 року по 31.12.2007 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії.
В решті, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 грудня 2008 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий: Ситников О.Ф.
Судді: Літвіна Н.М.
Хрімлі О.Г.
Повний текст постанови виготовлений 08.02.2010 р.