Вступна та резолютивна частини

   Справа № 2-а-131/10

18.01.2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

12 лютого 2010 року                                 Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області про визнання дій комісії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області неправомірними та зобов’язання виконати певні дії,

Заслухавши пояснення сторін та перевіривши їх доказами, суд

в с т а н о в и в:

Враховуючи складність справи, складання повної постанови відкласти на строк чотири дні з дня закінчення розгляду справи – до 16.02.2010 року і проголосити вступну і резолютивну частину постанови суду.

Керуючись ст.160, 162, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області про визнання дій комісії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області неправомірними та зобов’язання виконати певні дії задовольнити.

Визнати дії комісії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по відмові в зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи на посаді газозварника, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Зобов’язати головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посаді газозварника в період з 01 січня 1980 року по 29 серпня 1989 року в колгоспі імені «Чкалова», реорганізованого в сільськогосподарський виробничий кооператив імені «Чкалова» для нарахування пенсії на пільгових умовах з 07 жовтня 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно «Списку 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» з 07 жовтня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції протягом   десяти днів з дня її повного складання та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я:

к о п і я

       Справа № 2-а-131/10

18.01.2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

12 лютого 2010 року                                 Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області про визнання дій комісії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області неправомірними та зобов’язання виконати певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області про визнання дій комісії  головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області неправомірними  та зобов’язання виконати певні дії, посилаючись на те, що він з 01.01.1980 року по 29.08.1989 року працював в колгоспі імені «Чкалова»  на посаді газозварника. 01 жовтня 2009 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області для відправлення документів в комісію при головному управлінні Пенсійного фонду України про призначення йому пільгової пенсії, як газозварнику, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але рішенням комісії від 07 жовтня 2009 року йому було відмовлено у зарахуванні до трудового стажу для призначення пільгової пенсії його трудовий стаж в період з 01.01.1980 р. по 29.08.1989 р. в зв’язку з відсутністю підтвердження того, що він працював повний робочий день на цьому виробництві та документів про проведення атестації робочих місць з 1993 року. Надати вказані довідки він можливості не має, так як колгосп ліквідовано і виключено з Єдиного державного реєстру, в архіві такі дані відсутні. Просить зарахувати стаж роботи газозварником з 01.01.1980 р. по 29.08.1989 р., визнати дії комісії головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області неправомірними та зобов’язати управління врахувати стаж роботи на посаді газозварника за період з 01.01.1980 р. по 29.08.1989 р. для призначення пільгової пенсії, а також зобов’язати управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області призначити, нарахувати та виплатити пільгову пенсію згідно «Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад, зайнятість яких дає право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах» з 07.10.2009 року.    

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просив їх задовольнити в повному об’ємі.

    Представник відповідачів ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила, що комісією головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області позивачу було відмовлено у зарахуванні трудового стажу для призначення пільгової пенсії за період роботи з 01.01.1980 по 29.08.1989 року згідно «Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад, зайнятість яких, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», так як у нього не було в наявності всіх документів, підтверджуючих факти його роботи, в книгах по нарахуванню заробітної плати не вказано посади, не надано уточнюючих довідок з архіву про те, що позивач працював 80 відсотків всього робочого часу газозварником. Просила в позові відмовити.  

    Заслухавши пояснення сторін та перевіривши їх доказами суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 за трудовою книжкою працював з 01.01.1980 р. по 29.08.1989 р. на посаді газозварника у колгоспі імені «Чкалова» (а.с. 10).

Правонаступником колгоспу імені «Чкалова», згідно рішення загальних зборів протокол № 1 від 20.02.1993 року, є колективне сільськогосподарське підприємство імені «Чкалова», яке рішенням загальних зборів від 15.01.2000 року протокол № 1 реорганізовано в сільськогосподарський виробничий кооператив імені «Чкалова» /далі СВК імені «Чкалова»/(а.с.16).

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, виданої державним реєстратором Іванівської райдержадміністрації, СВК імені «Чкалова» ліквідовано і виключено з Єдиного державного реєстру (а.с. 18-20).

Довідкою, виданою СВК імені «Чкалова» на підставі особових рахунків колгоспників, ОСОБА_1 працював в колгоспі імені Чкалова з 12.09.1977 р. по 29.08.1989 р. (а.с. 14, 15).

В жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області про підтвердження йому періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.13).  

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області від 07 жовтня 2009 р. №13 ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 01.01.1980 р. по 29.08.1989 р. в колгоспі імені «Чкалова» на посаді газозварника до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 13).

Свідок ОСОБА_3 в суді показав, що він з 1964р. по 1993 р. працював головним інженером в КСП ім.Чкалова, яке було реорганізоване в СВК імені «Чкалова», а ОСОБА_1 працював там газоелектрозварником та був зайнятий на цій роботі 100% робочого часу. На підприємстві проводилася атестація робочих місць.

Свідок ОСОБА_4 в суді показала, що вона працювала бухгалтером в КСП імені Чкалова з 1974 р. по 2005 р. ОСОБА_1 з 1980 по 1989 р. працював на підприємстві газозварником, зайнятий був цілий робочий день, заробітна плата йому нараховувалася за повний робочий час.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що з 1980р. по 2001 р. працювала обліковцем тракторної бригади в КСП імені Чкалова, ОСОБА_1 працював на підприємстві газозварником, виконував зварювальні роботи на підприємстві, був зайнятий весь робочий день.

Свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які також працювали в КСП імені Чкалова, підтвердили в суді, що ОСОБА_1 з 1980 р. по 1989 р. працював на підприємстві газозварником, виконував зварювальні роботи в майстернях, на польових роботах, різав труби, варив комбайни. Заявник працював повний робочий день, оскільки без зварювальних робіт не обходилася жодна робота в колгоспі.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку і наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи  працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., передбачена посада газозварника.

Суд вважає, що в судовому засіданні знайшов підтвердження факт того, що ОСОБА_1 працював в колгоспі імені «Чкалова», реорганізованого в сільськогосподарський виробничий кооператив імені «Чкалова» на посаді газозварника в період з 01.01.1980 р. по 29.08.1989 р., був зайнятий на цій роботі повний робочий день, на яку витрачав 80-85 % робочого часу.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідачів в тій їх частині, що документи надані ОСОБА_1, не підтверджують посаду на якій він працював в колгоспі та його повну зайнятість протягом робочого дня газозварником, так як вони спростовуються показами свідків, які підтвердили в суді, що позивач понад 80-85 % робочого часу виконував роботу газозварника, а також записами трудової книжки ОСОБА_1

На підставі ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи, керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст  і спрямованість діяльності держави.

Виходячи з наведеного принципу адміністративного судочинства, неможливість надання позивачем з незалежних від нього причин ( у зв’язку з ліквідацією підприємства) архівних документів, що підтверджують виконувану ним роботу, не може бути підставою для відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

При таких обставинах, суд вважає, протиправним рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 трудового стажу в період з 01.01.1980 р. по 29.08.1989 р. на посаді газозварника до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком за списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. ст. 161, 163 КАС України, Пунктом 33 розділу ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року; п. «б» ст.13, 62 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ІІІ «Про пенсійне забезпечення»; п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області про визнання дій комісії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області неправомірними та зобов’язання виконати певні дії задовольнити.

Визнати дії комісії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по відмові в зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи на посаді газозварника, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Зобов’язати головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати  ОСОБА_1 стаж роботи на посаді газозварника в період з 01 січня 1980 року по 29 серпня 1989 року в колгоспі імені «Чкалова», реорганізованого в сільськогосподарський виробничий кооператив імені «Чкалова» для нарахування пенсії на пільгових умовах з 07 жовтня 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно «Списку 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» з 07 жовтня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції протягом   десяти днів з дня її повного складання та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С у д д я: