Справа № 2а-4/2010
2010 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 січня 2010 року Сватівський місцевий районний суд Луганської області в складі головуючого судді Гашинського М.А., при секретарі Покотило вій І.М. у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове, в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації в Луганській області, третя особа Головне управління державного казначейства України у Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1314.55 грн. з врахуванням індексації,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Сватівського районного суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації в Луганській області (далі УПСЗН Сватівської райдержадміністрації), про зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1314,55 грн. з врахуванням індексації, та просить суд розглядати справу за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився надавши заперечення проти позову, в якому позов не визнає й просить суд розглядати справу за відсутністю представника відповідача.
Суд, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне задовольнити частково позов ОСОБА_1. в частині зобов’язання УПСЗН Сватівської райдержадміністрації здійснити нарахування та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1314,55 грн., в іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Так, ОСОБА_1 має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає з нею й за якою вона доглядає. Позивач не є застрахованою особою та відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку їй виплачує відповідач. Така допомога в 2008 році виплачувалася позивачеві в розмірах, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”. Вказані обставини підтверджуються копією свідоцтва про народження дитини (а.с.5), довідкою відповідача про розмір допомоги (а.с. 7). Відповідно до ст. 14 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. У ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в редакції від 22 березня 2001 року, міститься загальна норма про те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. П.3 Розділу УІІІ Прикінцевих положень цього Закону в редакції від 25 березня 2005 року передбачено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» № 107 від 28 грудня 2007 року встановлено, що соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» .N2 107 від 28 грудня 2007 року в черговий раз встановлено, що згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо встановлення вказаного розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Інших Законів України щодо порядку та розміру вказаних виплат допомоги по догляду за дитиною до трьох років, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» незастрахованим особам, в установленому порядку на 2008 рік не приймалося.
За таких обставин, вимоги позивача в частині неправильного нарахування та виплати спірної допомоги обґрунтовані та законні, а тому є підстави вважати, що ця допомога позивачеві у 2008 році, починаючи з 09 жовтня 2008 року і до 31 грудня 2008 року, тобто до закінчення бюджетного року відповідачем виплачувалась у меншому розмірі, ніж встановлено законом, рахувалась виходячи не з прожиткового мінімуму, встановленого законом. Тому суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню у зазначеній частині, з врахуванням наданого нею розрахунку.
Як передбачає ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, відповідач не наполягає на відмові у задоволенні адміністративного позову в порядку ст. 99, ч.1 ст.100 КАС України за вказаний позивачем період, тому суд вважає необхідним зобов’язати відповідача здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, в розмірі 1314,55 грн. за період з 09 жовтня 2008 року – момент реєстрації у відповідача по 31 грудня 2008 року, тобто до закінчення бюджетного року, за рахунок коштів Державного бюджету України.
Щодо позовних вимог про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з врахуванням індексації суд відмовляє в їх задоволенні оскільки позивачем, в порушення вимог ст. 71 КАС України, не надані докази в підтвердження розміру індексації та її розрахунку.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Керуючись рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, ст. ст. 2, 17, 18, 71, 87, 94, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації в Луганській області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 1314 грн. 55 копійок.
Стягнути з міського бюджету м. Сватове на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3.40 грн.
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1. відмовити за необrрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанову складено в повному обсязі 06 січня 2010 року.
СУДДЯ М.А. ГАШИНСЬКИЙ