КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про накладення штрафу за невиконання судового рішення

18 березня 2019 року                                      м. Київ                                                   810/2227/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., суддів: Лапія С.М., Лиска І.Г., розглянувши у письмовому провадженні питання про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

На розгляді Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до рішення суду від 29.12.2017, вказаний адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" задоволений, зокрема суд:

визнав протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у незабезпеченні автоматичного збільшення суми, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 24), що зазначена у податковій звітності з податку на додану вартість за червень 2015 року, а саме: в уточнюючих розрахунках №9162628411 від 31.07.2015 на суму 173410172,00 грн., №9174617063 від 19.08.2015 на суму 183233772,00 грн., №9182863398 від 02.09.2015 на суму 190676089,00 грн., №9199510698 від 28.09.2015 на суму 191972063,00 грн., №9221392492 від 29.10.2015 на суму 192586572,00 грн., №9241623066 від 27.11.2015 на суму 192829878,00 грн., №9262802305 від 28.12.2015 на суму 192867319,00 грн., №9005786798 від 27.01.2016 на суму 192901822,00 грн., №9025763911 від 29.02.2016 на суму 192931708,00 грн., №9043327374 від 25.03.2016 на суму 192943360,00 грн.;

зобов'язав Державну фіскальну службу України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 24), що вказана у податковій звітності з податку на додану вартість за червень 2015 року, а саме: уточнюючих розрахунках №9162628411 від 31.07.2015 на суму 173410172,00 грн., №9174617063 від 19.08.2015 на суму 183233772,00 грн., №9182863398 від 02.09.2015 на суму 190676089,00 грн., №9199510698 від 28.09.2015 на суму 191972063,00 грн., №9221392492 від 29.10.2015 на суму 192586572,00 грн., №9241623066 від 27.11.2015 на суму 192829878,00 грн., №9262802305 від 28.12.2015 на суму 192867319,00 грн., №9005786798 від 27.01.2016 на суму 192901822,00 грн., №9025763911 від 29.02.2016 на суму 192931708,00 грн., №9043327374 від 25.03.2016 на суму 192943360,00 грн.

А також, суд встановив для Державної фіскальної служби України строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили.

Рішення суду від 29.12.2017 у даній справі набрало законної сили 30.01.2018.

Згідно з ухвалою від 20.03.2018, суд встановив Державній фіскальній службі України новий строк подання звіту про виконання рішення суду. Зобов’язав Державну фіскальну службу України протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду від 29.12.2017 у адміністративній справі №810/2227/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2018, апеляційна скарга Державної фіскальної служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - повернута апелянту.

10 липня 2018 року Київський апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, згідно з якою апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України залишив без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2017 року – без змін.

Згідно з ухвалою від 17 січня 2019 року, Київський окружний адміністративний суд встановив Державній фіскальній службі України новий строк подання звіту про виконання рішення суду. Зобов’язав Державну фіскальну службу України протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду від 29.12.2017 у адміністративній справі №810/2227/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

05 лютого 2019 року до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" надійшло клопотання про застосування штрафу за невиконання рішення суду.

Суд призначив розгляд питання про виконання судового рішення в даній адміністративній справі у судовому засіданні.

Згідно з протокольною ухвалою суду від 26.02.2019, вирішення питання про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/2227/17 здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши питання про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії суд зазначає наступне.

Суд встановив, що рішення суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії від 29.12.2017 набрало законної сили 30.01.2018.

Суд встановив, що Державна фіскальна служба України не подала звіту про виконання судового рішення у даній справі відповідно до рішення суду від 29.12.2017 - протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням законної сили, згідно з ухвалою суду від 20.03.2018 - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили. А також, відповідно до ухвали від 17.01.2019, суд зобов’язав Державну фіскальну службу України протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Також, станом на 18 березня 2019 року Державна фіскальна служба України не виконала такого обов’язку.

При цьому, суд зазначає, що у випадку наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, сторона у справі наділена правом звернутись до суду із заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення (стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Однак, суду не надано будь-яких доказів наявності обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення у даній справі.

Положеннями частин другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною четвертою цієї ж статті, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ураховуючи зазначене, беручи до уваги те, що Державна фіскальна служба України тричі (рішення від 29.12.2017, ухвала від 20.03.2018, ухвала від 17.01.2019) у встановлений строк не подала суду звіт про виконання судового рішення у даній справі, не виконала такого рішення та не надала будь-яких доказів на підтвердження наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд вважає за необхідне накласти на керівника даного суб’єкта владних повноважень штраф у сумі двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 23 листопада 2018 року №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлений з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921 гривня.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.03.2019, керівником (Виконуючий обов'язки голови) Державної фіскальної служби України є ОСОБА_1.

Таким чином, на керівника (Виконуючого обов'язки голови) Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 слід накласти штраф у сумі 38420,00 грн. (1921 грн. помножити на 20).

Відповідно до частин третьої та сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне також встановити Державній фіскальній службі України новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі. А саме, зобов’язати Державну фіскальну службу України протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду від 29.12.2017 у адміністративній справі №810/2227/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" про застосування штрафу за невиконання рішення суду.

Накласти на керівника (Виконуючого обов'язків голови) Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 штраф у розмірі 38420,00 грн. (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять грн. 00 коп.).

Стягнути з керівника (Виконуючого обов'язків голови) Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 штраф у розмірі 19210,00 грн. (дев’ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фоззі-Фуд" (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Промислова, буд. 5, код ЄДРПОУ 32294926).

Стягнути з керівника (Виконуючого обов'язків голови) Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 штраф у розмірі 19210,00 грн. (дев’ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) до Державного бюджету України.

Встановити Державній фіскальній службі України новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.12.2017 у адміністративній справі №810/2227/17, а саме, протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Копію ухвали суду про накладення штрафу направити для виконання до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, Печерський район, вул. Архітектора Городецького, 13).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя                                                                                          Басай О.В.

Суддя                                                                                                              Лапій С.М.

Суддя                                                                                                              Лиска І.Г.