АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-282/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 12 Бурлака А.І.
Доповідач в апеляційній
Інстанції Демченко В.А.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“ 10 ” лютого 2010 року. м. Черкаси
Колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі :
Головуючого : Бородійчука В.Г.
Суддів : Демченка В.А. , Василенко Л.І.
при секретарі : Шульзі Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» на рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 листопада 2009 по справі за позовом прокурора Придніпровського району м. Черкаси в інтересах ОСОБА_6 до Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе», третя особа - виконавчий комітет Черкаської міської ради про виділення земельної ділянки в натурі , -
в с т а н о в и л а :
02 лютого 2009 року прокурор Придніпровського району м. Черкаси в інтересах ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» , третя особа - виконавчий комітет Черкаської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії, а саме просив зобов’язати голову Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» надати земельну ділянку ОСОБА_6 для індивідуального будівництва житла.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що відповідач відмовляється надати земельну ділянку ОСОБА_6, яка йому виділена за рішенням Черкаського міськвиконкому, оскільки він не є членом вказаного товариства, а тому просив зобов’язати відповідача надати земельну ділянку ОСОБА_6 для індивідуального будівництва.
В послідуючому, прокурор уточнив свої позовні вимоги та просив не надати, а зобов’язати виділити земельну ділянку ОСОБА_6 на території Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» для індивідуального будівництва.
Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 листопада 2009 року позов задоволено та зобов’язано Громадську організацію «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» виділити в натурі ОСОБА_6 земельну ділянку для здійснення індивідуального будівництва житла в мікрорайонні «Яблуневий».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Громадська організація «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» звернулася до суду з апеляційною скаргою, оскільки вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права, просила рішення суду першої інстанції скасувати та відмовити у позові.
Заслухавши суддю-доповідача, сторони по справі, вивчивши матеріали справи, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, доводи і заперечення сторін при апеляційному розгляді, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.
Так, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог прокурора в інтересах ОСОБА_6 та зобов’язуючи Громадську організацію «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» виділити в натурі ОСОБА_6 земельну ділянку для здійснення індивідуального будівництва житла в мікрорайоні «Яблуневий», суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права і як наслідок ухвалив рішення, яке не ґрунтується на нормах законодавства.
За матеріалами справи колегією встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №685 від 03.06.2008 року « Про внесення змін та доповнень до рішення міськвиконкому від 20.01.98 р. №14 «Про затвердження списку громадян, яким надаються земельні ділянки для індивідуального будівництва в мікрорайоні «Яблуневий», задоволено прохання громадян про включення їх до списку громадян, які бажають отримати земельні ділянки для індивідуального будівництва на землях міської ради у мікрорайоні «Яблуневий», затверджено список таких громадян, замість тих, що не освоїли земельні ділянки на протязі двох років. І згідно до списку до даного рішення, ОСОБА_6 включено на отримання земельної ділянки для індивідуального будівництва на землях міської ради у мікрорайоні «Яблуневий» замість ОСОБА_7.(а.с.40-43).
Відповідно до Положення про порядок оформлення документів на одержання у власність або у користування земельних ділянок жителями м. Черкаси для будівництва індивідуальних жилих будинків і господарських будівель, затверджених рішенням міськвиконкому від 21.10.1997 року, землевідведення проводиться винятково за кошти громадян, яким наділено земельні ділянки.
За положеннями ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
За ст.122 Земельного Кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Статтею 123 Земельного Кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Особа, зацікавлена в одержанні в користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу місцевого самоврядування.
Даною ст.123 ЗК України детально визначено порядок , умови та строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі, а також повноваження органів, правомочних на здійснення цих заходів.
Проте, Громадська організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» не належить до даних органів, є добровільним об’єднанням громадян і здійснює свою діяльність тільки в межах статуту та законів України, і до компетенції такої організації не відноситься виділення в натурі земель з комунальної власності Черкаської міської ради.
Оскільки ОСОБА_6 не є членом даної громадської організації, про наділення земельної ділянки в натурі не звертався до Черкаської міської ради встановленим порядком, а розподіл земельних ділянок в Громадській організації «Товариство індивідуальних забудовників "Яблуневе", відповідно до Статуту, можливе лише серед членів громадської організації і то не в натурі , то обов'язку надати йому земельну ділянку в натурі у Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» не виникає і не передбачено нормами законодавства.
Окрім цього, відповідно до ст.121 Конституції України на прокуратуру покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом.
Згідно з ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.
З огляду на викладене, зазначені підстави представництва є обставинами, обґрунтованість яких повинна доводитись прокурором при зверненні до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів у порядку ч.1 ст.45 ЦПК України.
Проте, звертаючись з позовом в інтересах ОСОБА_6, прокурором у позовній заяві та під час судового розгляду не було обґрунтовано необхідність представництва інтересів ОСОБА_6, чим такі обставини викликані і в чому полягає неспроможність ОСОБА_6 особисто захистити свої інтереси, а матеріали справи не містять жодного доказу про причини, які б перешкоджали громадянину особисто звертатись до суду, у зв’язку з чим, колегія суддів вважає, що представництво інтересів ОСОБА_6 прокурором є безпідставним.
Аналізуючи матеріали справи, докази надані сторонами по справі, рішення суду першої інстанції та норми матеріального права, колегія суддів приходить до висновку, що покладення обов’язку по виділенню земельної ділянки в натурі на відповідача, як на громадську організацію, є безпідставним і таким, що не відповідає положенням чинного законодавства, у зв’язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає до скасування з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог прокурора в інтересах ОСОБА_6
На підставі викладеного та керуючись ст.303, ст.304, ст.307, ст.309, ст.314, ст.316, ст.317, ст.319 ЦПК України, колегія суддів –
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» задовольнити.
Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 листопада 2009 по справі за позовом прокурора Придніпровського району м. Черкаси в інтересах ОСОБА_6 до Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе», третя особа - виконавчий комітет Черкаської міської ради про виділення земельної ділянки в натурі – скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити прокурору Придніпровського району м.Черкаси в задоволенні позовних вимог в інтересах ОСОБА_6 до Громадської організації «Товариство індивідуальних забудовників «Яблуневе» про виділення земельної ділянки для індивідуального будівництва житла.
Рішення набирає законної сили негайно з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Згідно з оригіналом
Суддя В.А. Демченко