ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2010 року Справа № 2а-147/10/0870
15 год. 37 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лазаренко М.С.
при секретарі Гончаренко Н.А.
за участю представників:
від позивача:ОСОБА_1
від відповідача: Гудименко Ю.В.(довіреність №05/1-85вих від 24.02.2009)
розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до: Прокуратури Запорізької області
про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Прокуратури Запорізької області про визнання дій відповідача, які полягають у незадовленні інформаційного запиту та ненаданні інформації, яку позивач запитав у інформаційному запиті від 16.02.2009р. незаконною та зобов’язання відповідача надати задоволення на інформаційний запит і надати позивачу інформацію, запитану у інформаційному запиті від 16.02.2009р., посилаючись на те, що на теперішній час відповідачем не надано інформацію запитувану в інформаційному запиті, чим порушив право на нематеріальні блага, а саме порушення права у сфері інформації – право на одержання запитуваної інформації, що встановлено ст.31 Закону України «Про інформацію», зазначаючи, що відповідачем в порушення ст.32 Закону України «Про інформацію» інформаційний запит залишено без задовлення.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечувала, у задовленні позову просила відмовити, посилаючись на те, що як вбачається з матеріалів справи, в своєму зверненні 16.02.2009р. ОСОБА_1 просив надати відомості, на підставі якого Закону, статті прокуратура Запорізької області у вих №07/1-205-98 від 20.09.2006р. направила його запит від 11.08.2006р. вх. №832 до Головного управління МНС у Запорізькій області для проведення службової перевірки, зазначаючи, що зазначене звернення не є інформаційним запитом і запитувана інформація не є інформацією в тлумаченні Закону України «Про інформацію» і, відповідно, не підпадає під його дію, а органи прокуратури не відносяться до органів, до яких може бути поданий інформаційний запит.
В судовому засіданні представник відповідача дала аналогічні пояснення, просила у задоволенні позову відмовити. Крім того, представиком відповідача зазначено, що у письмових запереченнях, наданих до суду 01.02.2010р. допущено помилку, замість дати звернення 16.02.2009р. вказано 19.02.2009р., у зв’язку з чим, просить у поясненнях замість 19.02.2009р. читати 16.02.2009р.
Вислухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що 11.08.2006р. ОСОБА_1 звернувся до прокуратури Запорізької області із заптом про надання інформації на підставі якого Закону та статті прокуратура Запорізької області у вих. № 07/205-98 від 06.06.2002р. повернула скаргу вх. №944 від 05.06.2001р. особі, дії якої оскаржуються.
Як вбачається із матеріалів справи, прокуратурою Запорізькою області 20.09.2006р. за вих.№07/1-205-98 направила на адресу начальника ГУ МНС України в Запорізькій області звернення ОСОБА_1 для проведення службової перевірки за всіма викладеними в вказаному зверненні фактами.
16.02.2009р. позивач знову звернувся до прокуратури Запорізької області з запитом про надання інформації на підставі якого Закону та статті прокуратура Запорізької області у вих. №07/1-205-98 від 20.09.2006р. направила запит від 11.08.2006. №832 до Головного управління МНС Запрізької області для проведення перевірки фактів.
03.03.2009р. прокуратурою Запорізької області надано відповідь №07/1-205-98 на вищевказний запит, згідно якого повідомлено, що на виконання постанови апеляційного суду Запорізької області від 30.01.2007р. прокуратурою області 20.02.2009р. надана відповідь на раніше направлене звернення.
Як вбачається із листа від 20.02.2009р. №07/1-205-98 прокуратурою Запорізькою області надано обґрунтовану та повну інформацію на підставі якого Закону та статті направлено його звернення для розгляду по суті до іншого органу.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про інформацію» під інформацією цей Закон розуміє документовані або публічно оголошені відомості про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі та навколишньому природному середовищі.
Згідно ст.8 Закону України «Про інформацію» об'єктами інформаційних відносин є документована або публічно оголошувана інформація про події та явища в галузі політики, економіки, культури, охорони здоров'я, а також у соціальній, екологічній, міжнародній та інших сферах.
Відповідно до ст.22 Закону України «Про інформацію» правова інформація - це сукупність документованих або публічно оголошених відомостей про право, його систему, джерела, реалізацію, юридичні факти, правовідносини, правопорядок, правопорушення і боротьбу з ними та їх профілактику тощо.
Джерелами правової інформації є Конституція України, інші законодавчі і підзаконні нормативні правові акти, міжнародні договори та угоди, норми і принципи міжнародного права, а також ненормативні правові акти, повідомлення засобів масової інформації, публічні виступи, інші джерела інформації з правових питань.
З метою забезпечення доступу до законодавчих та інших нормативних актів всім громадянам держава забезпечує видання цих актів масовими тиражами у найкоротші строки після набрання ними чинності.
Згідно ст. 32 Закону України «Про інформацію» під інформаційним запитом щодо доступу до офіційних документів у цьому Законі розуміється звернення з вимогою про надання можливості ознайомлення з офіційними документами. Під запитом щодо надання письмової або усної інформації у цьому Законі розуміється звернення з вимогою надати письмову або усну інформацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадових осіб з окремих питань.
Окрм того, відповідно до ст.1 Закону України «Про звернення громадян» гроомадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» з вернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позивачем порушено вимоги Закону України «Про інформацію» щодо витребування інформації запитуваної зверненні, а прокуратурою у Запорізькій області на звернення від 16.11.2009р., згідно якого відповідно до Закону України «Про звернення громадян» надано відповідь повно та в межах наданих чинним законодавством повноважень, у зв’язку з чим позовна заява не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі – з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.С. Лазаренко
Постанову вигтовлено у повному обсязі 05.02.2010 року