копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД справа № 2-а-11073/09/0470
категорія статобліку-2.11.9
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В.М.
при секретарі Лоба Е.Г.
за участю:
представника позивача Баннова Є.Г.
представників відповідача Коломоєць П.Б., Бруснік Т.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі про визнання протиправним та скасування рішення,-
в с т а н о в и в :
27 серпня 2009 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Відкритого акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про застосування фінансових санкцій від 23.07.2009 р. №0000350710.
В обґрунтування позову зазначено, що актом перевірки Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі встановлено факт здійснення позивачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями без придбання відповідної ліцензії на торгівлю, а саме продано вино «Франческа» за ціною 16,00 грн. Згідно контрольних стрічок реалізація здійснювалася з 25.06.2009 р. На підставі акту перевірки відповідачем було винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 23.07.2009 р. № 0000350710, яким до позивача, згідно з абзацом 5 частини 2 статті 17 3акону України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії. Позивач вважає, що висновок відповідача є помилковим та не відповідає фактичним обставинам, оскільки позивач має ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ № 079239, зареєстровану 10 червня 2009 року зі строком дії з 11 червня 2009 року до 11 червня 2010 року. 3а отриманням ліцензії позивач 14.05.2009 р. звернувся з відповідною заявою до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області. 3гідно із ст. 15 3акону № 481/95-ВР, ліцензії видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання заяви та документів, передбачених законом. Враховуючи вимоги закону, ліцензія повинна була бути видана не пізніше 24.05.2009 р. Однак, ліцензія була видана позивачу лише 26.06.2009 р., тобто з порушенням строків, передбачених законом. Тому, станом на 25.06.2009 р., позивач не мав ліцензію у своєму розпорядженні з незалежних від нього причин.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі здійснила всі дії відповідно до чинного законодавства. Відповідачем здійснена перевірка господарської одиниці кафе «Азов» суб’єкта господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг», виявлено порушення Закону України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» - здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, складено акт перевірки від 02.07.09 р. №0138/211/23/24432974, в якому зафіксовано виявлене правопорушення, прийнято рішення від 23.07.2009 р. №0000350710 про застосування фінансових санкцій на суму 1700 грн. на підставі ст.17 Закону №481/95-ВР.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи представників сторін, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи підтверджено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі було проведено виїзну планову перевірку господарської одиниці кафе «Азов» суб’єкта господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» з питань дотримання вимог законодавства за період з 01.07.2007 року по 31.03.2009 року. За результатами перевірки складено акт від 02.07.09 р. №0138/211/23/24432974.
02.07.2009 року посадовими особами Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі під час проведення перевірки в кафе «Азов» встановлено факт реалізації 25 червня 2009 року алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії, а саме вино «Франческа» по ціні 16,00 грн.
23.07.2009 року на підставі акту перевірки від 02.07.09 р. №0138/211/23/24432974 відповідачем, відповідно до абзацу 5 частини 2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», прийнято рішення № 0000350710 про застосування фінансових санкцій до відповідача за порушення вимог ст.15 даного Закону. Так, за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Рішення про застосування фінансових санкцій вручено відповідачу, про що свідчить поштове повідомлення.
Згідно з пунктом 1 статті 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», на Державну податкову адміністрацію України покладено функцію безпосереднього виконання, а також організації роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану з проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво та обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; здійснення заходів щодо вилучення, знищення або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищення тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб’єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб’єкта підприємницької діяльності терміном на один рік і підлягають обов’язковій реєстрації в органі державної податкової служби.
Статтею 15 вищевказаного Закону встановлено, що за видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями справляється плата, та ліцензія видається за заявою суб’єкта підприємницької діяльності. Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання документів для одержання ліцензії.
Абзацом 5 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачена відповідальність у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензій.
3а отриманням ліцензії позивач 05.06.2009 р. звернувся з відповідною заявою до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області.
Ліцензія серії АГ № 079239 на роздрібну торгівлю алкогольними напоями вітчизняного та імпортного виробництва відповідачу видана 26.06.2009 року та зареєстрована в державній податковій адміністрації України у Херсонській області, про що свідчить текст ліцензії. Дата реєстрації ліцензії 10 червня 2009 року, ліцензія дійсна з 11 червня 2009 року до 11 червня 2010 року.
Приймаючи рішення по справі суд враховує, що підприємство своєчасно звернулося до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області за ліцензією на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, однак, ліцензія була видана Регіональним управлінням з порушенням строків, передбаченим законодавством, що не залежало від позивача. Суд також враховує, що на час здійснення продажу алкогольних напоїв 25 червня 2009 року ліцензія була дійсною, так як строк її дій розпочався 11 червня 2009 року.
У зв’язку з цим суд приходить до висновку, що позивач не має нести відповідальність за порушення, які фактично були допущені суб’єктом владних повноважень при видачі ліцензії, а тому позов має бути задоволений шляхом визнання протиправним та скасування рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі про застосування фінансових санкцій від 23.07.2009 року № 0000350710.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне присудити з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі про застосування фінансових санкцій від 23.07.2009 року № 0000350710.
Присудити з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 01 лютого 2010 року.
Суддя В.М.Олійник
З оригіналом згідно.
Суддя Олійник В.М.