ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

            26 січня 2010  року                               справа №   2а-238/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  у складі:

    головуючої         – Стежко В.А.,

    суддів         – Нагорної Л.М., Суховарова А.В.,    

            при секретарі судового засідання          Фесовець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 06 квітня 2009 року  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок недоплаченої щомісячної  допомоги «дитині війни», -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся з позовом про стягнення з відповідача недоплаченої допомоги як дитині війни  за 2006-2007 роки в сумі 2 733, 30 грн та зобов’язання відповідача нарахування недоплаченої допомоги як дитині війни за 2008 рік в сумі 158,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не здійснив перерахунок підвищення до пенсії як дитині війні позивачці в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», чим порушив її право на належне пенсійне забезпечення.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 06 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково: визнано незаконною бездіяльність відповідача щодо своєчасного перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 09.07.2007 року по 01.06.2008 року та зобов’язано відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 09.07.2007 року по 01.06.2008 року , в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя просить скасувати вищезазначену постанову, посилаючись на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати  підвищень до пенсії не передбачено.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає  задоволенню, а постанова міськрайонного суду – скасуванню.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1   має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с.10).

У відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” на 2007 рік.

Оскільки після Рішення Конституційного Суду України відповідач виплачував пенсію без підвищення її розміру, як дитині війни, то районний суд обґрунтовано зобов’язав Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року, але не взяв до уваги, що кінцевою датою Рішення є 31.12.2007 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Частиною четвертою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення,

При цьому, враховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, суд першої інстанції правомірно не взяв до уваги постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, якою встановлені менші розміри підвищення до пенсії дітям війни, ніж передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Але судом першої інстанції не правильно застосовано матеріальну норму закону, та невірно зобов’язав здійснити перерахунок та виплату позивачу починаючи з 01.01.2008 року.

До набрання законної сили рішень Конституційного Суду України 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни за період до 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року відсутні, оскільки зазначене рішення не має зворотної дії.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду – в частині визнання бездіяльності та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок підвищення до пенсії за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року включно скасувати і в задоволенні позовних вимог в зазначеній частині відмовити.

             В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст.201, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя – задовольнити.

Постанову  Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 06 квітня 2009 року   в частині  визнання бездіяльності та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року включно – скасувати і в задоволенні позову в зазначеній частині відмовити .

             В решті постанову суду слід залишити без змін.  

             Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі .

Головуючий:                                                 В.А. Стежко

Суддя:                                            Л.М. Нагорна

                                                  А.В.Суховаров