Справа № 2-а-268/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

30 квітня 2009 року                             Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого – судді Черновського Г.В.

         при секретарі – Вобліковій О.В.

за участю: адміністративного позивача – ОСОБА_1

       представника адміністративного відповідача     – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська ради про виплату надбавки та стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2009 року позивачка звернулася до суду з вищезазначеним позовом посилаючись на те, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалід II групи відноситься до правового статусу «Діти війни», знаходиться на пенсії, окрім якої ніяких доходів більш не має.

Статтею 6 Закона України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

20 червня 2008 року звернувшись з письмовою заявою до відповідача щодо виплати підвищення дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії, отримала листа в якому їй повідомили, що на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», її заява не підлягає задоволенню.

Вважає, що відповідач не мав жодних правових підстав відмовити їй
в підвищенні пенсії.    

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 були визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежувались права, передбачені для дітей війни ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України дійшов висновку, що «зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частини другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частині другої статті 92 Конституції України.

Конституція України не надає Закону про Державний бюджет вищої юридиіної сили стосовно інших законів.

Таким чином, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

За таких обставин, просила суд зобов'язати управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська підвищити їй довічне грошове утримання у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в розмірі 2000 грн., судові витрати по справі покласти на відповідача.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала, на його задоволенні наполягала.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на його безпідставність.

Заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлені наступні факти:

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2008р., внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема, в статтю 6 зазначеного вище Закону, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Так, прожитковий мінімум для осіб, які втратили прцездатність відповідно до статті 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" складає з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн.

На підставі вищевикладеного з 01.01.2008р. до пенсії позивачці встановлено підвищення дітям війни у розмірі 47 грн., з 01.04.08р. - 48,1 грн.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції цього Закону до 01.01.08р. було передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. При цьому, в самому Законі України „Про соціальний захист дітей війни" не було визначено величину мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус діти війни.

Визначення терміну мінімальної пенсії за віком, надано лише в статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але цей термін застосовується лише для визначення розмірів пенсій, які призначені тільки за цим Законом.

Відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530, яка набрала чинності з 22 травня 2008 року, вказано, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 гривні, з 1 липня - 48,20 гривні та з 1 жовтня - 49,80 гривні.

Нарахування підвищеня дітям війни до позивачки пенсії з 22 травня 2008 року залишено у встановленому розмірі, тобто у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і складає 481 грн. х 10 % = 48,10 грн. (з 01.04.2008 року).

Згідно позивачки особистої заяви, виплата пенсії через установу „Приватбанк" управлінням здійснювалась до грудня 2006 року (включно). З 01 січня 2007 року, згідно її заяви, виплата пенсії здійснюється через установу „Надра" банку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 із змінами „Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року № 734" органи Пенсійного фонду перераховують кошти установам банку. Після зарахування коштів на поточні рахунки пенсіонерів ці кошти стають власністю пенсіонера.

Таким чином, суд вважає можливим у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління ПФУ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська ради про виплату надбавки та стягнення суми – відмовити.

У зв’язку з відсутністю у діях відповідача ознак неправомірності позовні вимоги в частині відшкодування моральної шкоди задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 158 – 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська ради про виплату надбавки та стягнення суми – відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

У випадку подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання у відповідний строк апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення такого строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частин постанови – з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

У строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання такої заяви.

Суддя: