Справа № 2-а-813/09                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

  29 травня 2009 року                                                                     Лубенський міськрайонний суд

                                                                                               Полтавської області

в складі : головуючого судді Чабаненко В.О.,

        суддів -  Гудкова С.В., Литвина М.М.

                при секретарі Шрейтер С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Пенсійного фонду України, Управління праці та соцзахисту населення Лубенської райдержадміністрації, Головного Управління праці та соцзахисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни, суд, -

                                                                В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Пенсійного фонду України, Управління праці та соцзахисту населення Лубенської райдержадміністрації, Головного Управління праці та соцзахисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни.

У позовній заяві вказала, що належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. В 2006-2007 роках така допомога їй не виплачувалася.. Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області всупереч Рішенню Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в порушення вимоги ст. 124 Конституції України, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

ОСОБА_1 прохає суд:

- поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів;

- зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 2006 по 2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, надала суду заяву в якій прохає справу слухати без її участі, позовні вимоги підтримує.

    Представник Управління Пенсійного фонду в Лубенському районі Полтавської області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій прохає розглядати справу без його участі, позов заперечує.

    Представник головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій прохає розглядати справу без його участі.

    Представник Пенсійного Фонду України в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій прохає розглядати справу без його участі, позов заперечує.

    Представник Головного управління праці та соцзахисту населення Полтавської облдержадміністрації в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій прохає розглядати справу без його участі.

    Представник Управління праці та соцзахисту населення Лубенської райдержадміністрації, в судове засідання не з’явився по не відомій причині, про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином.

    Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

             Встановлено, що позивачка має статус «Дитини війни», що також підтверджується   пенсійним посвідченням № 123833. Враховуючи зазначений статус позивача, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

             Пунктом 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено, як і в 2006 році було зупинено цю ж норму Законом України "Про Державний бюджет на 2006 рік".

            Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

             Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України положення, пункту 12 ст. 71 "Про Державний бюджет на 2007 рік". Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотньої дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Рішень щодо аналогічних норм Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" Конституційним Судом України не приймалось.

              Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача, які стосуються виплат доплати до пенсії за 2006 рік.

              Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2007 рік, суд вважає їх частково підлягаючими задоволенню, за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року.

 Згідно ч.ч.З та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

             Порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тривало з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і припинилось лише 01.01.2008 року після внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Таким чином, суд, не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

             Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в м. Лубнах Полтавської області доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.            

           На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                          П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Пенсійного фонду України, Управління праці та соцзахисту населення Лубенської райдержадміністрації, Головного Управління праці та соцзахисту населення Полтавської облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України задовольнити частково.

            Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

    В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного  суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

                            Головуючий                                                 В.О.Чабаненко  

               Суддя                                                             М.М.Литвин

               Суддя                      С.В.Гудков