Справа № 2-а-2599/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2009 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді Гудкова С.В.,
при секретарі Яценко Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення сум недоплаченої щомісячної виплати на дитину шкільного віку, суд,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення сум недоплаченої щомісячної виплати на дитину шкільного віку.
У позовній заяві вказав, що у нього є син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується відповідними документами. Згідно вимог Закону потерпілим дітям та їх батькам надаються гарантовані державою компенсації та пільги. Виплати яких проводиться через органи соціального захисту населення. У відповідності до п.6 ч.ст.30 Закону я маю отримувати щомісячно виплату в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку.
Натомість всупереч вимогам Закону, починаючи з моменту вступу сина в школу з 1.09.2001 року до квітня 2007 року дана виплата проводилася ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року в розмірі 3,30 грн. на місяць. Починаючи з квітня 2007 року по даний час зазначена виплата проводиться ОСОБА_2 згідно Постанови КМУ №649 від 20.04.2007 року в стало визначеному розмірі 16,50 грн.
Загальна сума не донарахованої та затриманої з вини Відповідачів щомісячної виплати в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку за період з 01.09.2001 року по 30.06.2009 року становить згідно його розрахунку 14507 гривень 90 копійок.
Позивач прох ає суд :
- зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради зробити перерахунок не донарахованих щомісячних виплат в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку за період з 1.09.2001 року по 30.06.2009 року в сумі 14507,9 грн ;
- зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати , визначеної законом , здійснювати подальший розрахунок щомісячної виплати в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку з дня установлення нового розміру мінімальної заробітної плати ;
- стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області недонарахованих щомісячних виплат в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку за період з 1.09.2001 року по 30.06.2009 року в сумі 14507,9 грн.
В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити .
Представник відповідача - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради позов заперечує, мотивуючи тим, що виплати проводилися позивачу згідно чинних постанов Кабінету Міністрів України.
Представник відповідача - Центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з"явився, заперечень суду не надав, про день, час і місце слухання справи повідомлявся завчасно,що підтверджується поштовими повідомленнями.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
У ОСОБА_1 є син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8), який має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.9). Згідно вимог Закону потерпілим дітям та їх батькам надаються гарантовані державою компенсації та пільги.
В ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зазначено, що всі види державної допомоги сім’ям з дітьми, крім допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами жінкам, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
У відповідності до п.6 ч.1 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач повинен отримувати щомісячно виплату в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку.
Всупереч вимогам Закону, починаючи з 1.01.2003 року до 30 червня 2007 року дана виплата проводилася ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року в розмірі 3,30 грн. на місяць. Починаючи з квітня 2007 року по даний час зазначена виплата проводиться ОСОБА_2 згідно Постанови КМУ №649 від 20.04.2007 року в стало визначеному розмірі 16,50 грн. Суд бере до уваги період з 1.01.2003 року до 30.06.2007 року, оскільки ОСОБА_4 саме з 01.03.2003 року перебуває на обліку в УПСЗ Виконавчого комітету Лубенської міської ради, а не з 01.09.2001 року.
Згідно ст.ст.17,19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» мінімальна заробітна плата віднесена до числа основних соціальних гарантій . встановлюється з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень та визначається виключно законами України.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та розв»язання пов»язаних з нею проблем медичного та соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.
Конституційний суд України неодноразово розглядав проблему , пов»язану з неприпустимістю обмеження конституційного права громадян і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій з боку держави.
В Конституції України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права та свободи, їх гарантії визначають зміст направленості діяльності держави, а їх ствердження та забезпечення та забезпечення є головним обов»язком держави (ст.3), права та обов»язки людини невідчужувані та нерушимі (ст..21), їх зміст та об»єм при прийнятті нових законів чи внесенні змін у діючі закони не може бути звужений (ст.22), конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені (ст..64).
У рішеннях Конституційного суду України зазначалося , що пільги., компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень. Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинного законодавства відповідно до ст..22 Конституції України не допускається.
Суд вважає, що згідно Конституції України органи виконавчої влади зобов»язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а оскільки розмір мінімальної заробітної плати закріплений у Законах України про Державний бюджет на відповідний вік, то відповідачами незаконно занижена та виплачена сума щомісячних виплат згідно Постанов КМУ.
Беручи до уваги Типове положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, згідно якого він уживає заходів до попередження і погашення сум недоплат соціальної допомоги,перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, суд вважає,що здійснення перерахунку і стягнення недоплачених сум позивачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації повинні робити разом.
Розрахунок невиплаченої щомісячної виплати на дитину шкільного віку за період з 1 січня 2003 року по 30 червня 2009 року в сумі 13408 грн. 89 коп., зроблений позивачем без урахування інфляції і суд вважає його вірним (а.с.4-6).
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги про : зобов’язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради зробити перерахунок не донарахованих щомісячних виплат в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку за період з 1.01.2003 року по 30.06.2009 року в сумі 13408 грн. 89 коп.; стягнення з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 недонараховані щомісячні виплати в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку за період з 1.01.2003 року по 30.06.2009 року в сумі 13408 грн. 89 коп підлягають задоволенню.
Позовна вимога про зобов’язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати , визначеної законом , здійснювати подальший розрахунок щомісячної виплати в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку з дня установлення нового розміру мінімальної заробітної плати не підлягає задоволенню, так як суд вважає, що здійснення перерахунку щомісячних виплат це прямий обов»язок ОСОБА_2 праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст.17,19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії», ст.. 30 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 –163 КАС України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації задовольнити частково.
Зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради зробити ОСОБА_1 перерахунок не донарахованих щомісячних виплат в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку за період з 1.01.2003 року по 30.06.2009 року в сумі 13408 гривень 89 копійок.
Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 недонарахованиі щомісячні виплати в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на дитину шкільного віку за період з 1.01.2003 року по 30.06.2009 року в сумі 13408 гривень 89 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя Лубенського міськрайонного суду С.В.Гудков