Справа №2-а-2615/2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 серпня 2009 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
В складі: головуючого судді – Гудкова С.В.
при секретарі – Яценко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу,
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до ВДВС Лубенського МРУЮ про скасування постанови про накладення штрафу.
Свій позов мотивував тим, що 07.02.2008 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області розглянуто позов громадянина ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, щодо проведення перерахунку одноразової грошової компенсації та недоплачених сум.
Суд постановив зобов’язати Міністерство фінансів України виділити, списавши кошти з відповідного рахунку Державного казначейства України та перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації для виплатити ОСОБА_2 недосплачену одноразову грошову компенсацію інваліду 2 групи в сумі 16590 грн. 60 коп. та недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2000 – 2007 роки в сумі 8289 грн. 20 коп.
Зобов’язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_2 одержані на його ім’я недосплачену одноразову грошову компенсацію інваліду 2 гркпи в сумі 16590 грн. 60 коп. та недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2000 – 2007 роки в сумі 8289 грн. 20 коп.
11 листопада 2008 року Харківським апеляційним адміністративним судом постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 07 лютого 2008 року по справі № 2-а-18/08 скасовано, прийнято нову постанову, якою позов задовольнити частково та колегія суддів прийняла рішення зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Лубенського міськвиконкому вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 недосплаченої щорічної допомоги на оздоровлення згідно вимог ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
На виконання Виконавчого листа № 2а-18 виданого 22.12.2008 року про зобов’язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2, недосплачену одноразову грошову компенсацію, як інваліду 2 групи та недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”., розпорядженням начальника управління від 01.04.2009 року було зроблено перерахунок недоплаченої щорічної разової допомоги на оздоровлення за період з 2000 по 2007 роки в розмірі 8289,20 грн. та одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров’ю як інваліду 2 групи в розмірі 16590,60 грн.
Розпорядження начальника управління від 01.04.2009р., копії Постанов суду було направлено до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області для проведення виплати .
05.06.2009 року за постановою державного виконавця ВДВС Лубенського МРУЮ за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк виконавчого листа №2-а-48 на боржника, тобто на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради накладено штраф в розмірі 340 гривень.
ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення наполягає на тому, що добровільно виконало виконавчий лист №2-а-18 від 22.12.2008 року тому прохає суд визнати дії відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про накладання штрафу неправомірними та скасувати постанову від 05.06.2009 року про накладення штрафу у розмірі 340 грн. відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції.
В судовому засіданні представник позивача в особі ОСОБА_3 щодо позовної вимоги про визнання дій ВДВС неправомірними відмовилась, решту позовних вимог підтримала, прохала їх задовольнити .
Представник відповідача в особі ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав, вважає постанову ВДВС законною та обґрунтованою .
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року (а.с.12-13) прийнято рішення щодо зобов’язання управління праці та соціального захисту населення Лубенського міськвиконкому вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 недосплаченої щорічної допомоги на оздоровлення згідно вимог ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
На виконання Виконавчого листа № 2а-18 виданого 22.12.2008 року про зобов’язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2, недосплачену одноразову грошову компенсацію, як інваліду 2 групи та недосплачену щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”., розпорядженням начальника управління від 01.04.2009 року було зроблено перерахунок недоплаченої щорічної разової допомоги на оздоровлення за період з 2000 по 2007 роки в розмірі 8289,20 грн. та одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров’ю як інваліду 2 групи в розмірі 16590,60 грн.
Розпорядження начальника управління від 01.04.2009р., копії Постанов суду було направлено до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області для проведення виплати (а.с.14) .
05.06.2009 року за постановою державного виконавця ВДВС Лубенського МРУЮ за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк виконавчого листа №2-а-48 на боржника, тобто на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради накладено штраф в розмірі 340 гривень (а.с.3).
В Полтавській області виплата допомог та компенсацій здійснюється централізовано. Для цього при Головному управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації створено Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області . Фінансування виплат, за відповідною бюджетною програмою, здійснюється з рахунків Виплатного Центру .
Згідно з п.4.2., 4.6. Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р. № 147, Центр перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги , інших видів грошових виплат, забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків ; проводить перерахунки розмірів грошової допомоги та уживає заходів попередження і погашення сум переплат і недоліків соціальної допомоги та інших грошових виплат.
09.04.2009 року в управління праці надійшла відповідь Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 06.04.2009р. .№12-06/886 (а.с.5), про те, що розпорядження начальника управління праці прийнято до уваги та лише після надходження додаткових коштів, які будуть додатково виділені на виконання рішення суду головним розпорядником бюджетних коштів, тобто Міністерством праці та соціальної політики України буде виконано рішення суду.
Отже, управління праці та соціального захисту населення добровільно виконало виконавчий лист №2-а-18 від 22.12.2008 року, тому суд вважає, що постанова від 05.06.2009 року державного виконавця ВДВС Лубенського МРУЮ про накладання штрафу є неправомірною та підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 181 Кодексу Адміністративного Судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради - задовольнити.
Скасувати постанову від 05.06.2009 року про накладення штрафу у розмірі 340 грн. відділу державної виконавчої служби Лубенського міськрайонного управління юстиції.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_5