Справа № 2-а-2748/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 серпня 2009 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Гудков С.В., при секретарі Олійник Л.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубниі про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи — у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими, складає 1438 грн. На прохання ОСОБА_1 привести їх у відповідність управління ПФУ в м. Лубни відповіло відмовою з посиланням, що такий розмір пенсії встановлений постановою Кабінету міністрів України.
Прохає визнати дії відповідача неправомірними та зобов”язати управління ПФ України в м. Лубни провести перерахунок та виплату йому, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсії відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали.
Управління ПФ України в м. Лубни позов не визнає, прохають справу слухати без їх участі, позов не визнають, надали свої заперечення.
З’ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.
Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та з 19 лютого 2009 року є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в м. Лубни, на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач отримує в меншому розмірі щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров’ю як інваліду ІІ групи, ніж передбачено ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. 25.06.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову. /а.с. 5-12/
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 про перерахунок та виплату йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи слід задовольнити. Перерахунок пенсій слід провести починаючи з моменту встановлення ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності – 19 лютого 2009 року.
З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубниі про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати дії управління ПФ України в м. Лубни стосовно відмови проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов’язати управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести починаючи з 19 лютого 2009 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік ..
Зобов’язати управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести починаючи з 19 лютого 2009 року перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік .
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського міськрайонного суду Гудков С.В.