УХВАЛА

22 лютого 2019 р. м. ХарківСправа № 2040/7528/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Бенедик А.П.,

суддів Донець Л.О. , Гуцала М.І. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року по справі № 2040/7528/18

за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

до Харківської обласної ради третя особа Комунальне некомерційне підприємство "Обласний центр онкології"

про визнання незаконними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Харківської обласної ради третя особа Комунальне некомерційне підприємство "Обласний центр онкології" про визнання незаконними та скасування рішення.

На зазначене рішення суду Комунальним некомерційним підприємством "Обласний центр онкології" подано апеляційну скаргу.

Вказана апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року), апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.

Відповідно до ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Проте, згідно пп. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

На даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не діє, тому відповідно до вищезазначених норм, необхідно застосовувати положення Кодексу адміністративного судочинства України, які діяли до 15.12.2017 року, а саме - вимоги частини 1 статті 186, де зазначено, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Таким чином, за правилами, що діяли до набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду першої інстанції, при цьому ні в Кодексі адміністративного судочинства України в редакції, що була чинною до 15.12.2017 р., ні в існуючій редакції Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачено повноваження суду апеляційної інстанції витребувати справу при отриманні апеляційної скарги.

Отже, скаржником порушено порядок подання апеляційної скарги.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 27.04.2018 року у справі №816/114/18 (К/9901/48762/18), від 16.07.2018 року у справі №142/207/18 (К/9901/49966/18), від 19.07.2018 року у справі №820/4578/18 (К/9901/55989/18), від 31.08.2018 у справі № 265/3328/18 (К9901/59870/18).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заявником апеляційної скарги порушено порядок подання апеляційної скарги, тому, відповідно до вищевказаних законодавчих норм, остання підлягає поверненню без розгляду.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно ч. 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч. 3 статті 55 КАС України).

Апеляційна скарга від імені Комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" підписана в.о. генерального директора підприємства ОСОБА_5

Водночас, у разі підписання апеляційної скарги виконуючим обов'язки директора, до вказаної скарги повинен додаватися документ, що підтверджує повноваження такої особи на здійснення відповідних дій від його імені.

Доказів наявності у в.о. директора Комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" ОСОБА_5 повноважень на підписання апеляційної скарги станом на час її подання скаржником не надано.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Вказана позиція узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалах Верховного Суду від 25.05.2018 року по справі №826/23758/15 та від 21.06.2018 року по справі №819/1470/17.

Враховуючи вимоги п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скаргу підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

Керуючись пп. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року по справі № 2040/7528/18 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Харківської обласної ради третя особа Комунальне некомерційне підприємство "Обласний центр онкології" про визнання незаконними та скасування рішення повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач (підпис)А.П. Бенедик

Судді(підпис) (підпис)Л.О. Донець М.І. Гуцал