№2-а-346/10    

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

29 січня  2010 року               Торезький міський суд Донецької області в складі :

    головуючого-судді         Стріжакової Т.В.

    при секретарі             Пекунової Є.Г.

за участю представника позивача     ОСОБА_1

представника відповідача УПСЗН      ОСОБА_2

третьої особи                                         ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Торезі справу за позовом Торезького гірничого технікуму імені ОСОБА_4 до У правління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

 Торезький гірничий технікум імені ОСОБА_4 звернувся у суд з позовом до У правління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області (далі-УПСЗН) про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії . Свої вимоги обґрунтовує тим, що 07.10.2009 року Торезьким міським судом Донецької області винесено рішення, яким позивач зобов’язаний нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 за період з 01.01.2008 року по 25.05.2009 року відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову соціальну стипендію у розмірі 5327грн.56коп. у зв’язку з навчанням її неповнолітнього сина ОСОБА_5, дитини, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи. Судом було встановлено право ОСОБА_3 на отримання соціальної стипендії як особи 1-ої категорії, яка постраждала в результаті Чорнобильської катастрофи та має сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є особою, що постраждала від Чорнобильської катастрофи та навчається у Торезькому гірничому технікуму. Встановлений розмір не нарахованої та не виплаченої соціальної стипендії за період з 01.01.2008 року по 25.05.2009 року.  

Відповідно до п.2 ПКМУ від 20.09.2005року №936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, які пов’язані з соціальним захистом громадян, які постраждали у результаті Чорнобильської катастрофи» розпорядником бюджетних коштів більш низького рівня по програмам визначено УПСЗН. Згідно із п.14 вказаного Порядку УПСЗН перераховує грошові кошті на виплату додаткової соціальної стипендії учбовим закладам за місцем навчання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі паспортних даних, які подаються учбовим закладом  та щомісячних розрахунків.

Позивачем у період з 01.01.2008 року по 31.10.2008 року та з 01.01.2009 року по 25.05.2009 року були надані в УПСЗН щомісячні розрахунки про нарахування соціальної стипендії ОСОБА_5, які узгоджені з відповідачем. Також у встановлений строк учбовим закладом надавалися данні, які підтверджували право ОСОБА_5 на отримання соціальної стипендії, але  грошові кошті відповідачем на перераховувалися на рахунок позивача, відповідач мотивував це тим, що є письмові відповіді Міністерства праці та соціальної політики України.

У теперішній час позивачем виконані зобов’язання по виплаті учню ОСОБА_5 соціальної стипендії у повному обсязі, які встановлені рішенням суду, за період з 01.01.2008 року по 25.05.2009 року, що підтверджується платіжними документами. Позивач звернувся до відповідача з претензією 06.11.2009 року про перерахування грошових коштів у розмірі 5327грн.56коп. на рахунок Торезького гірничого технікуму у зв’язку з тим, що позивачем була нарахована та виплачена вказана сума соціальної стипендії ОСОБА_5 із власних коштів, а відповідно до діючого законодавства грошові кошті на соціальну стипендію надаються із державного бюджету у порядку, передбаченому ПКМУ від 20.09.2005 року № 936. УПСЗН відмовилося перерахувати позивачу дану суму.

Просить визнати неправомірною відмову УПСЗН у перерахуванні грошових коштів у розмірі 5327грн.56коп на рахунок Торезького гірничого технікуму ім. О.Ф.Засядько для погашення своїх зобов’язань по виплаті соціальної стипендії, зобов’язати УПСЗН перерахувати грошові кошті у розмірі 5327грн.56коп. на рахунок Торезького гірничого технікуму ім. О.Ф.Засядько, стягнути з відповідача судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача  дав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просила визнати неправомірною відмову УПСЗН у перерахуванні грошових коштів у розмірі 5327грн.56коп на рахунок Торезького гірничого технікуму ім. О.Ф.Засядько для погашення своїх зобов’язань по виплаті соціальної стипендії, зобов’язати УПСЗН перерахувати грошові кошті у розмірі 5327грн.56коп. на рахунок Торезького гірничого технікуму ім. О.Ф.Засядько, стягнути з відповідача судові витрати.

Представник відповідача  пояснила, що п.26  ст.20 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неповнолітнім дітям громадян, віднесених до категорії 1 передбачена гарантована виплата стипендії, в порядку та розмірах, встановлених КМУ незалежно від місця навчання. Роз’яснення порядку застосування закону проводиться у Порядку, встановленому КМУ, рішення якого є обов’язковими (ст.62). Фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією даного Закону здійснюється за рахунок державного бюджету (ст.63). Відповідно до п.2 ПКМУ від 20.09.2005 року №936  « Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських рад, тобто УПСЗН.

Пунктом 4 п.п.14 вказаної постанови передбачена виплата підвищення до стипендії учням та студентам (у тому числі інвалідам, які отримують пенсію) відповідно до пункту 26 частини першої статті 20. Кошти на виплату підвищеної на 100% академічної або соціальної стипендії враховується закладом за місцем навчання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі паспортних даних, що подаються навчальним закладом протягом 20 днів після початку семестру, та щомісячних розрахунків, надісланих не пізніше, ніж до 20 числа місяця, що передує місяцю виплати. Розмір підвищення до стипендії визначається згідно з п.35 Порядку призначення і виплати стипендії, затвердженого ПКМУ від 12.07.2004 року №882 – у сумі 150 грн. Позивачем надавалися розрахунки на виплату додаткової соціальної стипендії ОСОБА_5 у розмірі по 150грн. щомісячно з січня 2008р. по жовтень 2008р., за січень – травень 2009р. -767,11грн., дані суми позивачу перераховані.

Вимоги позивача не визнає повністю, позивач звернувся з позовом у 2009 році, коли бюджетний рік за 2008 рік вже закінчений, відповідачем перераховані спірні суми відповідно до ПКМУ від 12.07.2004 року №882, при цьому також користувалися роз’ясненнями листа Міністерства праці та соціальної політики, на підставі якого у листопаді 2008р. було проведення сторнірування, позивачем не своєчасно надавалися дані про суми нарахованих стипендій.

У позовних вимогах просила відмовити повністю.

Третя особа ОСОБА_3 пояснила, що Торезьким міським судом від 07.10.2009 року винесено рішення, яким позивач зобов’язаний нарахувати та виплатити на її користь за період з 01.01.2008 року по 25.05.2009 року відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громаддя, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову соціальну стипендію у розмірі 5327грн.56коп. у зв’язку з навчанням її неповнолітнього сина ОСОБА_6, який постраждав від Чорнобильської катастрофи. Судом було встановлено її право на отримання соціальної стипендії як особи 1-ої категорії, яка постраждала в результаті Чорнобильської катастрофи та має сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є особою, що постраждала від Чорнобильської катастрофи та навчається у Торезькому гірничому технікуму. У теперішній час рішення суду виконано у повному обсязі, позивач перерахував їй 5327грн.56коп., вона їй отримала. Відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  п.2 ПКМУ від 20.09.2005 року №936  УПСЗН зобов’язаний дану суму перерахувати на рахунок позивача, законних підстав для відмови здійснити таке перерахування у відповідача немає.  Просить позовні вимоги позивача задовольнити.  

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, третю особу, дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено , що згідно із рішенням Торезького міського суду від 07.10.2009 року по справі №2-1398/09 (а.с.4-6) вирішено зобов’язати Торезький гірничий технікум імені ОСОБА_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_3 за період з 01 січня 2008 року по 25 травня 2009 року згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову соціальну стипендію у загальному розмірі 5327грн.56коп. у зв’язку з навчанням її неповнолітнього сина ОСОБА_5, дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Рішенням суду від 07.10.2009 року також встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим має право на пільги та компенсації, встановлені ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, має 1 категорію, визнана інвалідом 2 групи. Вона має дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи та має право на пільги та компенсації, встановлені ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_5 є студентом денного відділення Торезького гірничого технікуму ім.О.Ф. ОСОБА_4, отримував стипендію.  З 01.01.2008 року виплата стипендії відповідачем припинена з посиланням на те, що ОСОБА_5 не отримував академічну стипендію, тому права на отримання додаткової соціальної стипендії він не має, нарахована йому додаткова соціальна стипендія у 2008р. була сторнована і не виплачувалася.  У листі Департаменту економіки та фінансування від 09.09.2009 року позивачці повідомлено, що згідно із ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» окремим категоріям осіб, які навчаються, гарантується виплата підвищеної стипендії. Порядком призначення і виплати стипендій, затверджених ПКМУ від 12.07.2004р. №882 студентам  вищих навчальних закладів 1-11 рівнів акредитації, які мають відповідні пільги обов’язково (тобто гарантовано незалежно від успішності) виплачується стипендія. Ці стипендії призначаються і виплачуються навчальним закладом. Жоден пункт Порядку не містить норми щодо виплати додаткової соціальної стипендії виключно тим, хто отримує академічну стипендію. Щодо розміру додаткової соціальної стипендії, то до 1.01.2008 року така стипендія дорівнювала 100% мінімальної академічної стипендії.

Рішення Торезького міського суду від 07.10.2009 року по справі №2-1398/09 набрало чинності, судом був виданий виконавчий лист, постановою ВДВС ТМУЮ від 20.10.2009р. відкрите виконавче провадження про стягнення з Торезького гірничого технікуму імені ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 соціальну стипендію у розмірі 5327грн.56коп., боржнику для добровільного виконання наданий строк до 27.10.2009 року (а.с.7). Листом від 19.11.2009 року на адресу ВДВС ТМУЮ позивачем направлений лист з повідомленням про те, що проведена оплата в установлений семиденний строк, додано платіжне доручення №611 від 10.11.2009 року на суму 5327грн.56коп. (а.с.8). Позивачем надані копії розрахунку стипендії ОСОБА_5 за період з січня 2008р. по жовтень 2008р., січень-липень 2009 року (а.с.10-20).

Відповідач надав відповідь на претензію позивача, вказав, що виконання Торезького міського суду від 07.10.2009 року неможливо (а.с.9). Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради Донецької області утворюються рішенням міської ради, є підконтрольним та підзвітним міській раді, є юридичною особою (а.с.   ).

Відповідно до п.26 ч.1, ч.2 ст.20, ст.62 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неповнолітнім дітям громадян, віднесених до категорії 1 передбачена гарантована виплата стипендії, підвищеної на 100%, незалежно від місця навчання на території України, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вказаного Закону окремим категоріям осіб, що навчаються, гарантується виплата підвищеної стипендії.

Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим ПКМУ від 12.07.2004 року №882 «Питання стипендіального забезпечення» (далі-Порядок) студентам вищих навчальних закладів 1-11 рівнів акредитації, які мають відповідні пільги (студенти–чорнобильці) обов’язково, тобто гарантовано незалежно від успішності, виплачується стипендія: мінімальна академічна + збільшення за навчання за окремими напрямками (гірничі, педагогічні, тощо) – студентам - чорнобильцям, які за результатами семестрового контролю мають середній бал 4,00-4,99; мінімальна академічна + збільшення за навчання за окремими напрямками (гірничі, педагогічні, тощо) + збільшення за відмінне навчання – студентам – чорнобильцям, які за результатами семестрового контролю мають середній бал 5,00; соціальна – студентам – чорнобильцям, які за результатами семестрового контролю мають середній бал – 3,00-3,99, внаслідок чого вони втратили право на призначення їм академічної стипендії, але відповідно до вказаного Закону стипендію отримують.

Ці стипендії призначаються та виплачуються навчальним закладом. Крім них, відповідно до п.35 Порядку особам, яким згідно із ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" гарантуються пільги під час призначення стипендії, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, виплачується додаткова  соціальна стипендія. Жоден з пунктів Порядку не містить норми щодо виплати додаткової соціальної стипендії виключно тим, хто отримує академічну стипендію. Таким чином, без врахування п.35 Порядку, який як раз і визначає підвищення, стипендія пільговиків – чорнобильців ніяк не буде більшою за стипендію, яку отримують інші категорії стипендіатів-пільговиків.

Таким чином, неповнолітній син позивачки мав право на отримання додаткової соціальної стипендії.

Відповідно до п.2 ПКМУ від 20.09.2005 року №936   Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських рад, тобто УПСЗН.

Пунктом 4 п.п.14 вказаної постанови передбачена виплата підвищення до стипендії учням та студентам (у тому числі інвалідам, які отримують пенсію) відповідно до пункту 26 частини першої статті 20, а також вказано, що розмір підвищення до стипендії визначається згідно з п.35 Порядку призначення і виплати стипендії, затвердженого ПКМУ від 12.07.2004 року №882.

Кошти на виплату підвищеної на 100% академічної або соціальної стипендії враховується закладом за місцем навчання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі паспортних даних, що подаються навчальним закладом протягом 20 днів після початку семестру, та щомісячних розрахунків, надісланих не пізніше, ніж до 20 числа місяця, що передує місяцю виплати (абзац 2 п.п.14 п.4 зі змінами , внесеними ПКМУ від 05.03.2008 року).

Відповідно до п.14 ПКМУ від 20.09.2005 року №936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для використання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи управління праці та соціального захисту населення перераховує кошти на виплату додаткової соціальної стипендії закладам за місцем навчання громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи на підставі паспортних даних, що подаються навчальним закладом та щомісячних розрахунків. Додаткову соціальну пенсію нараховує та виплачує навчальний заклад.

Судом встановлено, що вимоги ОСОБА_3 про зобов’язання нарахувати та виплатити додаткову соціальну стипендію за період з 01.01.2008 року по 25.05.2009 року підлягають задоволенню. Судом встановлений розмір недоплаченої додаткової соціальної стипендії у сумі 5327,56грн.

Відповідно до ст.79,81,88 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути судовий збір у сумі 53грн.28коп. у доход держави та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 250грн. на користь Державного бюджету Ворошиловського району м.Донецька.

Керуючись Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №796-Х11, Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим ПКМУ від 12.07.2004 року №882, ПКМУ від 20.09.2005 року №936   Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою ПВСУ «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» №4 від 31.03.1995р. ст.ст.3,10,15,60,79,81-88,197,209,212,214,215,223   ЦПК України, суд, -

Керуючись ст. 1166 ЦК України, постановою № 189 від 22 лютого 2006 року Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме”, ст. ст. 60,158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,  

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову У правління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради до ОСОБА_7  про  зобов’язання повернути незаконно отриману пільгу на тверде паливо  у сумі 1745грн.30коп. за 2008 рік – відмовити.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 09 грудня  2009 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 11 грудня  2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Торезький міський суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Торезький міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                 Т.В. СТРІЖАКОВА