Справа  №  2-203/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М               У К Р А Ї Н И

        2 лютого 2010  року                Євпаторійський  міський  суд   Автономної  Республіки    Крим   у  складі:    головуючого  судді                                            Макарчук  В.О.

                               при  секретарі                                                      Пакула М.Р.

розглянувши у відкритому  судовому  засіданні  в  м. Євпаторії  цивільну  справу  за  позовом    ОСОБА_1  до   ОСОБА_2,  ОСОБА_3   міської  ради, Управління  земельних  ресурсів   ОСОБА_3 міської ради,  третя особа  - ОСОБА_3  відділ Кримської   регіональної  філії  «Центру  державного земельного кадастру  м. Євпаторії»,   ОСОБА_4   про визнання   рішення  недійсним ,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1   звернувся  до Євпаторійського  міського суду  з позовом  до   ОСОБА_2,  ОСОБА_3   міської  ради, Управління  земельних  ресурсів   ОСОБА_3 міської ради  третя особа  - ОСОБА_3  відділ Кримської   регіональної  філії  «Центру  державного земельного кадастру  м. Євпаторії»,   ОСОБА_4  про визнання   рішення  недійсним.  Позовні  вимоги  мотивує тим, що   з 2003  року  він  є  членом  Садівничого  товариства   «Авіатор»   та  в  його користуванні  перебувала земельна  ділянка  № 123  площею 0, 0433  га.  У серпні  2004  року   за  згодою   голови  Садівничого  товариства  «Авіатор»  - ОСОБА_5 з   ОСОБА_4  він  обмінявся  земельними ділянками і  з того  часу   за  ним  числиться  земельна  ділянка  №  103, а  за  ОСОБА_4  -  № 123.   Коли у  червні  2005  року    головою  Садівничого  товариства  «Авіатор»  стала  ОСОБА_6 , вона  виявила  невідповідність  у  користуванні  земельними  ділянками  № 123  і  №  103  між ним  та  ОСОБА_4,  та  роз’яснила,  що обмін  земельних ділянок  повинен  бути  оформлений  документально.   За рішенням  правління  Садівничого  товариства «Авіатор»  від 10  листопада  2006  року  між  ним  і  ОСОБА_4 був   документально  проведений  обмін  земельних   ділянок   № 103  і  № 123.  Таким  чином    він є користувачем земельної ділянки  №  103  загальної площі  0, 0405 га, розташованої за  адресою: м. Євпаторія,   Садівниче  товариство «Авіатор»,  Лісне  шосе, 2,   і  хотів  скористатися    правом  безоплатної передачі  земельних ділянок  у  власність.  Однак,  землекористувач  земельної ділянки  №  104  - ОСОБА_2  на підставі  рішення ОСОБА_3 міської ради  від    3 березня 2005  року   № 226  отримав   державний  акт  на  право  власності  на  земельну  ділянку  №  103, № 104 загальної площі  0, 0901  га  для ведення  садівництва.  Вважає,  що     зазначений  державний  акт  порушує  його  права  як  землекористувача і  члена  Садівничого  товариства «Авіатор», оскільки  спочатку  земельна  ділянка  №  103  була  виділена  ОСОБА_4, а  потім  йому, а   ОСОБА_2   не  мав  підстав  для отримання  у  власність  земельної   ділянки № 103.   У зв’язку  з   цим  просить  визнати  недійсним  рішення  ОСОБА_3 міської ради  від 3  березня   2005  року  №  226, державний  акт   серія  ЯА  №  525028   на  право  власності  на земельну  ділянку   №  103, №  104 загальної площі 0,0901  га, розташованої   у  Садівничому   товариству  «Авіатор»  та  призначеної для  ведення  садівництва,  виданий  30 червня  2005  року   ОСОБА_2,  та  визнати    за  ним  (ОСОБА_1М.)    право  на  безоплатну  передачу  у  власність земельної  ділянки № 103  площею 0,0450 га,  розташованої  у Садівничому товариству   «Авіатор»,  Лісне  шосе, 1  алея,  призначеної для  ведення  садівництва.  

У судовому  засіданні   представник  позивача  заявлені  позовні  вимоги  підтримала  у  повному  об’ємі.

Відповідач   ОСОБА_2  позовні  вимоги  не  визнав,  пояснивши,  що він  є власником   земельних  ділянок  №  103, №  104 на  підставі  рішення  ОСОБА_3 міської  ради  від  3  березня  2005   року  №  226.

Представник  відповідача  ОСОБА_3 міської ради  заявлені  позовні  вимоги   не  визнала,  пояснивши,  що  ОСОБА_2  за  рішенням  ОСОБА_3 міської ради  від      3  березня  2005  року № 226  у  Садівничому   товаристві  «Авіатор»   була  передана  у  власність земельна  ділянка №  103, № 104  загальної площі  0, 0901  га, призначена   для ведення  садівництва,   на  підставі  чого  був виданий державний  акт  на  право власності.

Третя  особа  ОСОБА_4  у судовому  засіданні  пояснила,  що   у  2004  році  у Садівничому   товаристві   «Авіатор»  вона  придбала  земельну  ділянку  № 123.   Приблизно через тиждень  до  неї звернувся   ОСОБА_2 і  запропонував   обміняти  її земельну  ділянку  № 123  на  земельну  ділянку  ОСОБА_1  -  № 103.  При цьому  ОСОБА_2 пояснив,  що  ОСОБА_1 його  друг  і  дозволив  від  його імені  провести  обмін  земельних  ділянок, передавши   членську  книжку.   Спочатку  вона  не  хотіла  обмінюватися, але потім  погодилася.  У  2006  році   за рішенням  правління   Садівничого  товариства   «Авіатор» документально  оформили   проведений  обмін  земельних ділянок.

Представник  Управління  земельних  ресурсів   ОСОБА_3 міської ради   у судове  засідання  не  з’явився. Про день, час  та  місце  розгляду  справи  сповіщався  належним  чином,  начальник  управління  надіслав  до суду  заяву  про  розгляд  справи  у  відсутність їх представника, проти  задоволення  позову  не  заперечують.

Представник    третьої особи    ОСОБА_3  відділу  Кримської   регіональної  філії  «Центру  державного земельного кадастру    м. Євпаторії»   у судове  засідання  не  з’явився. Про день, час  та  місце  розгляду  справи  сповіщався  належним  чином. Причин неявки суду  не  повідомив

Вислухавши  учасників процесу, перевіривши матеріали  справи, суд вважає, що    заявлені  позовні  вимоги ОСОБА_1 не  підлягають задоволенню в  силу  наступних підстав.

Так, судом встановлено, що  відповідно  до  заяви від 11  жовтня  2003  року  та  виписки з  протоколу  № 1  засідання  правління  Садівничого  товариства  «Авіатор»  від  28 лютого 2004  року  ОСОБА_1  є  членом  Садівничого  товариства  «Авіатор»  і  йому  була  виділена  земельна ділянка  №  123,  а  ОСОБА_2  №  104.  (а.с. 10-11, 38).

У  серпні  2004  року  за  згодою  голови   Садівничого  товариства  «Авіатор»  -  ОСОБА_5   між  ОСОБА_1  та  ОСОБА_4  було  проведено обмін  земельних  ділянок,  відповідно  до  якого  у  користування  ОСОБА_1 перейшла  земельна  ділянка  №  103, а   ОСОБА_4 -  №  123,   що не  було оформлено  належним   чином.    

У  довідці   від 13  вересня 2004  року №  20  голова  Садівничого  товариства «Авіатор»   зазначає,   що  ОСОБА_2   з   2004  року   був  членом   товариства   та   у  його  користуванні  перебували  земельні  ділянки  № 103,  № 104 площею 900 кв. м   (а.с.  30, 42).   Однак  у  довідці   від 31 травня  2005  року  № 77  Садівниче  товариство   «Авіатор»   вже  вказує  на  те,  що   у  користуванні  ОСОБА_1 перебуває  земельна  ділянка  №  103  площею  0,0450 га, розташована  за  адресою: м. Євпаторія, Садівниче товариство   «Авіатор»,  Лісне  шосе, 2.  (а.с.7)

Рішенням   правління   Садівничого  товариства  «Авіатор»  від 10 червня  2006 року             №  24  був  оформлений   проведений  між ОСОБА_1  та  ОСОБА_4  обмін земельних ділянок,  що  підтверджується   випискою  з рішення загальних  зборів  членів  Садівничого  товариства    «Авіатор»,  протокол  №  4  від  22  квітня  2007 року  (а.с. 8-9).

Як вбачається  з    листа  голови   Садівничого товариства   «Авіатор»  від 17  жовтня 2008  року  № 182, № 183  спірна  земельна ділянка  №  103  значиться  за  позивачем  ОСОБА_1, відомостей  про передачу   її ОСОБА_2 в  архівах   Садівничого товариства   «Авіатор»  не  має.    За    архівними   даними   з  моменту  прийняття   ОСОБА_2

М.М. у  члені  товариства  та  до  сьогоднішнього  часу  у  його  користуванні  значиться  лише  земельна  ділянка № 104  (а.с.  59, 138).

Із наданих  суду  членських  книжок   Садівничого  товариства  «Авіатор»     слідує, що   за  ОСОБА_2  числиться  земельна  ділянка  №  104,  №  103  загальною площею  900  кв.  м, а   за  ОСОБА_1  -  земельна  ділянка  №  103  загальної площі  450  кв. м,  але  перекреслено,  що   за   ним  числилися  і  земельні  ділянки  №  122,  № 123.  (а.с.  34-35)      

Рішенням  ОСОБА_3 міської  ради  від 3  березня  2005 року № 4-28/ 226 ОСОБА_2  була   передана   у    власність   земельна   ділянка    №  103,    №  104,  розташована  у   Садівничому  товаристві «Авіатор»  по Лісному   шосе, 2  в  м. Євпаторії,  що було  оформлено  державним  актом   про  право власності  від   30  червня  2005 року серія  ЯА     № 525028  (а.с.21, 37).

На  підставі  зазначеного  рішення  ОСОБА_2 була  замовлена  технічна  документація  про передачу  у  власність  земельних  ділянок  №  103, №  104, кадастровий  номер  0110900000:01:066:0022,  яка була  узгоджена  з ОСОБА_3  міським  управлінням  архітектури і містобудування,  з  ОСОБА_3   міським  управлінням земельних  ресурсів, а  також  з   суміжними    землекористувачами, серед   яких   зокрема    був  і  ОСОБА_1   – земельна  ділянка  № 122.   (а.с.   40-47)

ОСОБА_2  в Садівничому  товаристві   «Авіатор» по   алеї 1,  були встановлені  межі земельних ділянок  №  103, №  104   загальної площі  0,0901 га,  суміжними  землекористувача  яких  є:  по 1  алеї  ОСОБА_3  міська  рада,  Кролевец (ділянка                     № 102),   Моісєєва ( ділянка  №  105),  по  2  алеї  ОСОБА_1  (ділянка  № 122),  Копилов  (ділянка  №  121), що було оформлено  актом   встановлення  меж земельних ділянок, складеним  інженером  ОСОБА_3  відділу Кримської регіональної філії  «Центру  державного земельного кадастру   м. Євпаторії» (а.с.  27-28).

При  встановленні  меж  земельних  ділянок  ОСОБА_1.  був  присутнім,  у  зв’язку  з  чим  знав  про те, що  землекористувачем   ділянки  №  103  є  ОСОБА_2,  але  ніяких  зауважень  та  заперечень з цього  приводу   не  висловлював.

Ст.  12  Конституції  України   регламентовано,  що   право  власності  на  землю  від імені  українського  народу  здійснюють  органи  державної   влади   та  органи   місцевого  самоврядування  в  межах,  визначених   Конституцією  України.  

В силу  ст. ст. 142, 143  Конституції України  матеріальною  і  фінансовою  основою  місцевого  самоврядування  є  рухоме  і  нерухоме  майно,  доходи  місцевих  бюджетів, інші  кошти,  земля,  природні  ресурси,  що  є у  власності  територіальних  громад, сіл,  селищ,  міст,  районів, у  містах, а  також  об’єкти  їхньої  спільної  власності,  що перебувають в  управлінні  районних  і  обласних рад.  Територіальні  громади  села, селища,  міста  безпосередньо  або через  утворені  ними  органи  місцевого  самоврядування  управляють  майном,  що  є  в  комунальній  власності.

Відповідно   до  ст. 12  п. п.  «а»,  «б»  ЗК  України  розпорядження  землями  територіальних  громад;  передача  земельних ділянок  комунальної власності  у  власність  громадян  та  юридичних осіб    входить  до  повноважень    сільських,  селищних,  міських  рад  у   галузі  земельних  відносин   на  території  сіл, селищ,  міст.

Ст. 116 ЗК України (в редакції кодексу  від 25  жовтня 2001  року  №  2768-ІІІ,  що діяла на момент  прийняття  ОСОБА_3 міською радою  рішення від 3  березня  2005 року № 4-28/ 226)  передбачає,  що  громадяни  та  юридичні  особи   набувають  права  власності  та  права користування  земельними ділянками  із земель  державної  або комунальної   власності  за рішенням  органів  виконавчої  влади або органів  місцевого  самоврядування  в  межах  їх повноважень,   визначених   Земельним   кодексом.  Набуття   права  на  землю  громадянами  та  юридичними особами  здійснюється  шляхом  передачі  земельних  ділянок   у  власність   або надання  їх  у  користування.  Безоплатна  передача  земельних ділянок у  власність  громадян  провадиться  у  разі   одержання   земельних  ділянок  із  земель  державної  і  комунальної  власності  в  межах  норм  безоплатної  приватизації.   Безоплатна   приватизація  земельних ділянок  громадянам  здійснюється  за рішенням  відповідної  

сільської, селищної,  міської ради   за місцезнаходженням  земельної   ділянки  в  порядку  встановленому ст. 118 ЗК України, якою передбачено, що в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність відповідна  сільська, селищна, міська рада надає дозвіл на розробку проекту її відведення, що розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт,  та  погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини, після  чого  подаються на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, які розглядають  проект відведення та приймають  рішення про передачу земельної ділянки у власність.

При цьому  відповідно до ст.  125 ЗК   України (в редакції кодексу  від 25  жовтня 2001  року  №  2768-ІІІ,  що діяла на момент  прийняття  ОСОБА_3 міською радою  рішення від 3  березня  2005 року  № 4-28/ 226 ) п раво власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.  Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою  згідно   зі   ст. 126  ЗК України посвідчується державними актами.

Ст. 11  ЦПК  України   визначено,  що суд  розглядає  цивільні  справи   в  межах  заявлених  вимог і  на  підставі  доказів  сторін  та  інших  осіб,  які  беруть  участь    у  справі.  На підставі ст.  ст. 10,  60  ЦПК    України   кожна  сторона  зобов’язана   довести   ті  обставини,  на  які  вона  посилається  як  на  підставу  своїх  вимог і  заперечень.

Беручи  до уваги встановлені  судом  факти  та оцінюючі  надані  докази, суд  вважає,  що  доводи   позивача  ОСОБА_1  не  знайшли  свого  підтвердження  в  ході  судового  розгляду,   спірна   земельна  ділянка   була  передана  ОСОБА_3 міською радою    у  власність   ОСОБА_2  в  установленому  законом  порядку.

         Керуючись  ст. ст.  12, 142, 143  Конституції України,  ст. ст. 12,  116, 118, 125, 126   ЗК України, ст.  ст. 10,  11,  60,  209, 212 - 215, 218   ЦПК  України,  суд

В И Р І Ш И В

У задоволені позовних вимог  ОСОБА_1  до   ОСОБА_2,  ОСОБА_3   міської  ради, Управління  земельних  ресурсів   ОСОБА_3 міської ради  третя особа  - ОСОБА_3  відділ КРФ «Центру  державного земельного кадастру     м. Євпаторії»,   ОСОБА_4   про визнання   рішення  недійсним  -  відмовити .  

         Рішення  може  бути  оскаржено  до  Апеляційного  суду  АР  Крим  через  Євпаторійський  міський  суд   шляхом  подачі  в  10-денний  строк  з  дня  проголошення  рішення  заяви  про  апеляційне  оскарження  і  поданням  після  цього  протягом  20  днів  апеляційної  скарги,  з  подачею її  копії  до  апеляційної  інстанції  або  в  порядку  ч.  4                 ст.  295  ЦПК  України.        

Суддя                                                                                 В.О.  Макарчук