Справа № 2-а-62/10

  ПОСТАНОВА

  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          29 січня 2010 року                                        

          Деснянський  районний  суд  м. Чернігова у складі : судді  Жук М.І., за участю секретарів судового засідання Поклад Д.В., Курило О.Б., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представників третіх осіб – ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, Управління Державної служби Головного управління державної служби України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення дій (треті особи , які не заявляють самостійних вимог – Контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області, Управління охорони здоров’я Чернігівської обласної державної адміністрації),-

  ВСТАНОВИВ:

      30.07.2009 року позивач звернулася до суду з позовом (уточнений 29.01.2010 року) з вимогами:

- про зобов’язання Управління Державної служби Головного управління державної служби України в Чернігівській області (далі – відповідач 2) зарахувати період її роботи: з 13.03.1972 року по 31.07.1973 року на посаді бухгалтера-ревізора контрольно-ревізійного відділу Чернігівського облздраввідділу, з 01.08.1973 року по 31.05.1990 року на посаді старшого бухгалтера-ревізора контрольно-ревізійного сектору Чернігівського облздраввідділу, з 01.06.1990 року по 26.05.1992 року на посаді спеціаліста 2 категорії контрольно-ревізійного відділу Чернігівського облздраввідділу, з 27.05.1992 року по 17.11.1993 року на посаді спеціаліста 2 категорії контрольно-ревізійного відділу Чернігівського облздраввідділу до стажу роботи державної служби;

- про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова від 20.01.2009 року (далі – відповідач 1) щодо незарахування її періоду роботи з 13.03.1972 року по 31.07.1973 року на посаді бухгалтера-ревізора контрольно-ревізійного відділу Чернігівського облздраввідділу, з 01.08.1973 року по 31.05.1990 року на посаді старшого бухгалтера-ревізора контрольно-ревізійного сектору Чернігівського облздраввідділу, з 01.06.1990 року по 26.05.1992 року на посаді спеціаліста 2 категорії контрольно-ревізійного відділу Чернігівського облздраввідділу, з 27.05.1992 року по 17.11.1993 року на посаді спеціаліста 2 категорії контрольно-ревізійного відділу Чернігівського облздраввідділу до стажу роботи державної служби та у перерахунку пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, виходячи з того, що стаж її державної служби складає 32 роки 8 місяців 8 днів;

- про зобов’язання відповідача 1 здійснити перерахунок її пенсії з 20.01.2009 року та здійснити виплату перерахованої пенсії.

        В обґрунтування позову приведені доводи про те, що відповідачі необґрунтовано не зараховують її роботу на посадах державного службовця з 13.03.1972 року по 17.11.1993 року до стажу держаної служби, а тому розмір її пенсії є заниженим.

        Представник відповідача 1 позов не визнав та в суді пояснив, що правові підстави для задоволення позову відсутні.

        Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув, в поданих до суду письмових поясненнях позов не визнав.

        Представник Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області  вважає, що позов задоволенню не підлягає, а представник Управління охорони здоров’я Чернігівської обласної державної адміністрації вважає, що позов необхідно задовольнити.

        Заслухавши пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи, дослідивши докази по справі – суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

        В судовому засіданні встановлено, що позивач працювала  з 13.03.1972 року по 31.07.1973 року на посаді бухгалтера-ревізора контрольно-ревізійного відділу (сектору) обласного відділу охорони здоров’я при виконавчому комітеті Чернігівської обласної ради народних депутатів, з 01.08.1973 року по 31.05.1990 року на посаді старшого бухгалтера-ревізора контрольно-ревізійного (сектору) обласного відділу охорони здоров’я при виконавчому комітеті Чернігівської обласної ради народних депутатів, з 01.06.1990 року по 26.05.1992 року на посаді спеціаліста 2 категорії контрольно-ревізійного відділу (сектору) обласного відділу охорони здоров’я при виконавчому комітеті Чернігівської обласної ради народних депутатів, з 27.05.1992 року по 17.11.1993 року на посаді спеціаліста 2 категорії контрольно-ревізійного відділу при управлінні охорони здоров’я Чернігівської обласної державної адміністрації  (а.с.6-8).

        17.11.1993 року у зв’язку з ліквідацією контрольно – ревізійного відділу  при управлінні охорони здоров’я Чернігівської обласної державної адміністрації  позивач був звільнений з роботи  (наказ №56-Л від 17.11.1993 року).

        Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова та з 16.06.1998 року їй була призначена пенсія за 2 групою інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 20.11.2004 року вона отримує пенсію по 2 групі інвалідності відповідно до положень Закону України «Про державну службу».

        Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну службу», державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави.

         Згідно пункту 2 абзацу 3 «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року – до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

        Абзац 22 Додатку до  «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №238 від 30.03.2005 року) передбачає, що робота в контрольно-ревізійних підрозділах центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів рад, ліквідованих у зв’язку з утворенням у 1993 році державної контрольно-ревізійної служби  зараховується до стажу державної служби.

        Виходячи з того, що пенсія позивачу відповідно до положень Закону України «Про державну службу» була призначена 20.11.2004 року – на неї не розповсюджується положення абзацу 22 Додатку до  «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №238 від 30.03.2005 року), оскільки зазначений нормативний акт Кабінету Міністрів України №238 від 30.03.2005 року набрав чинності 10.04.2005 року, він не має зворотної дії в часі та не може бути застосований до спірних правовідносин.

        Викладені обставини є підставою для повної відмови у задоволенні позову за необґрунтованістю, так як дії відповідачів ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не порушують прав позивача.        

        Керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

    ПОСТАНОВИВ:

 Відмовити повністю в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, Управління Державної служби Головного управління державної служби України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення дій (треті особи , які не заявляють самостійних вимог – Контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області, Управління охорони здоров’я Чернігівської обласної державної адміністрації)

        Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

         Суддя                                                                                                          Жук М.І.