Дело №3–253
2009 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 февраля 2009 года город Севастополь
Судья Ленинского районного суда города Севастополя Непомнящий М.А., рассмотрев административный материал, поступивший из ОБК в ОГНС ГНА в городе Севастополе, о привлечении к административной ответственности:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, начальника отдела налогового контроля юридических лиц ГНИ в Нахимовском районе города Севастополя, инспектора налоговой службы первого ранга, зарегистрированного по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4, фактически проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_5, 7, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,
по п.«г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,
У С Т А Н О В И Л:
Так, ОСОБА_1 находясь в должности начальника отдела налогового контроля юридических лиц ГНИ в Нахимовском районе города Севастополя, будучи инспектором налоговой службы 1 ранга, 6 категории, умышленно предоставил недостоверную информацию о выполнении доведенных показателей по мобилизации денежных средств в бюджет за счет проведенных мероприятий отделом налогового контроля юридических лиц, путем зачисления в поступление оплат текущих платежей плательщиков налогов, по которым начисления по актам проверок отсутствуют при следующих обстоятельствах.
Так установлено, что письмом ГНА Украины № 20528/7/16-1317/19-0617 от 06 ноября 2006 года «О предоставлении информации» в исполнение заданий по поступлению денежных средств в бюджет и во исполнение поручения Первого заместителя Председателя ГНА Украины ОСОБА_2 был введен порядок формирования сводной информации о состоянии администрирования налогов, которая должна предоставляться в ГНА Украины в установленной табличной форме.
Согласно Порядку формирования сводной информации о состоянии администрирования налогов, в графе 4 «Поступления от проведенных мероприятий подразделениями контрольно-проверочной работы, факт по состоянию на » должны указываться суммы поступлений, доначисленные и уплаченные за месяц плательщиками налогов по актам проверок, без учета сумм, погашенных имеющейся переплатой, т.е. учитываются те суммы, которые поступили в соответствии с платежными поручениями, в счет погашения сумм, доначисленных по актам проверок, в течение отчетного периода, включая суммы штрафных санкций по оперативным проверкам и за исключением сумм пени за нарушение сроков расчетов в сфере внешнеэкономической деятельности. Каждый отчетный период устанавливается план по поступлениям от проведенных мероприятий подразделениями контрольно-проверочной работы.
Проверкой достоверности формирования отчетности на районном уровне было установлено, что включение в поступление средств от проведенных мероприятий подразделениями налогового контроля юридических лиц ГНИ в Нахимовском районе города Севастополя осуществлялось на основании служебной записки начальника отдела налогового контроля юридических лиц ОСОБА_3 при отсутствии в лицевых счетах плательщиков доначислений по актам проверок на сумму 88,5 тысяч гривен. В частности, в графе «Поступления от проведенных мероприятий подразделениями контрольно-проверочной работы, факт в по состоянию на » в обобщенной информации по состоянию администрирования налогов в июне и сентябре 2008 года в показатель подразделения налогового аудита юридических лиц были включены поступления, которые не подтверждены начислениями по актам документальных проверок, а являются текущими платежами плательщиков налогов: по двум субъектам хозяйственной деятельности в июне 2008 года - ОАО «Севпивзавод» на сумму 51,5 тысяч гривен, ООО «Свелио» на сумму 22,9 тысяч гривен и в сентябре 2008 года на сумму 14,1 тысяч гривен по ЧП "Трейд".
Данными действиями ОСОБА_3 были нарушены требования Методических указаний по распределению уплаченных и возвращенных с бюджета Украины сумм налогов между структурными подразделениями органов государственной налоговой службы Украины, утвержденных распоряжением ГНА Украины от 11 декабря 2002 года № 389-р и Порядка формирования Сводной информации о состоянии администрирования налогов, доведенного письмом ГНА Украины от 06 ноября 2006 года № 20528/7/16-1317/19-0617.
Своими действиями, начальник отдела налогового контроля юридических лиц ГНИ в Нахимовском районе городе Севастополя ОСОБА_3 нарушил требования Закона Украины «Об информации», что выразилось в предоставлении недостоверной информации, за что ст.47 вышеуказанного Закона предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, в действиях начальника отдела налогового контроля юридических лиц ГНИ в Нахимовском районе города Севастополя Старикова ОСОБА_4, который умышленно, с целью создания видимости выполнения установленных планов по мобилизации средств в бюджет и получения премии по итогам работы, предоставлял недостоверную информацию об итогах работы отдела, содержатся признака коррупционного действия, т.е. административного правонарушения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» (намеренное предоставление недостоверной информации) ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8 вышеуказанного Закона.
На рассмотрение административного материала ОСОБА_1 не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала был уведомлен надлежащим образом, причины неявки не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть материал в его отсутствие.
Так, будучи опрошенными при составлении административного материла, ОСОБА_3 пояснил, что неправомерное включение в отчете по мобилизации денежных средств в бюджет текущих платежей плательщиков налогов в июне 2008 года в сумме 74,4 тысячи гривен по двум субъектам хозяйственной деятельности - ОАО «Севпивзавод» на сумму 51,5 тысяч гривен, ООО «Свелио» на сумму 22,9 тысяч гривен, документальные проверки по которым не проводились и в сентябре 2008 года по ЧП «Трейд» на сумму 14,1 тысяч гривен, было сделано с целью выполнения доведенных прогнозных показателей. Если бы прогнозные показатели выполнены не были, ему бы не была выплачена премия за невыполнения плана.
Заслушав мнение участников судебного процесса, исследовав письменные материалы административного дела, усматриваю в действиях ОСОБА_1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом "г" части 1 статьи 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
Виновность привлекаемого в совершении административного правонарушения подтверждается:
- заключением по факту предоставления недостоверных данных при формировании отчетности по состоянию администрирования налогов начальником отдела налогового контроля юридических лиц ГНИ в Нахимовском районе города Севастополя ОСОБА_1 (л.д.15);
- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.9);
- формой Порядка форматирования сводной информации относительно администрирования налогов (л.д.19);
- докладной запиской начальника отдела учета и отчетности ОСОБА_5 (л.д.21);
- докладной запиской и.о. начальника отдела учета и отчетности ОСОБА_6 (л.д.21);
- фотокопией сведенной информации (л.д.29) и докладной запиской (л.д.30).
Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении, составлено в отношении ОСОБА_1 усматривается, что ему инкриминируется совершение коррупционных действий, а именно: включение в поступление средств от проведенных мероприятий подразделениями налогового контроля юридических лиц ГНИ в Нахимовском районе города Севастополя осуществлялось на основании служебной записки начальника отдела налогового контроля юридических лиц ОСОБА_3 при отсутствии в лицевых счетах плательщиков доначислений по актам проверок. В частности, в графе «Поступления от проведенных мероприятий подразделениями контрольно-проверочной работы, факт в по состоянию на » в обобщенной информации по состоянию администрирования налогов в июне 2008 года в показатель подразделения налогового аудита юридических лиц были включены поступления, которые не подтверждены начислениями по актам документальных проверок, а являются текущими платежами плательщиков налогов: по двум субъектам хозяйственной деятельности в июне 2008 года - ОАО «Севпивзавод» на сумму 51,5 тысяч гривен, ООО «Свелио» на сумму 22,9 тысяч гривен.
На момент поступления указанного протокола в суд, в соответствии со тс.38 КоАП Украины, срок привлечения ОСОБА_1 к административной ответственности по указанным эпизодам исключается, и производство по административному делу, в части включены поступлений, которые не подтверждены начислениями по актам документальных проверок, а являются текущими платежами плательщиков налогов по двум субъектам хозяйственной деятельности в июне 2008 года - ОАО «Севпивзавод» на сумму 51,5 тысяч гривен, ООО «Свелио» на сумму 22,9 тысяч гривен – прекращению в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности.
Исследовав материалы административного дела, усматриваю в действиях привлекаемого ОСОБА_1, в части включены поступлений, которые не подтверждены начислениями по актам документальных проверок, а являются текущими платежами плательщиков налогов по двум субъектам хозяйственной деятельности в сентябре 2008 года на сумму 14,1 тысяч гривен по ЧП "Трейд", состав административного правонарушения, предусмотренного п.«г» ч.2 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», вследствие чего он подлежит привлечению к административной ответственности.
Действия привлекаемого ОСОБА_1 правильно квалифицированы органом дознания по п.«г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
Судом изучена личность привлекаемого, характеризующегося с места прохождения службы положительно, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, не судимого, женатого, вследствие чего, при назначении административного взыскания, суд считает возможным назначить в отношении ОСОБА_1 наказание в пределах санкции ст.8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», приближенное к минимальной санкции соответствующей статьи Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
На основании изложенного, с учетом личности привлекаемого, руководствуясь ст.ст.38, 247, 283, 284 Кодекса Украины об Административных правонарушениях, п.«г» ч.1 ст.5, ст.8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», суд -
П О С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.«г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 255 (двести двадцать пять) гривен.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Апелляционный суд города Севастополя.
Судья: