Справа № 2а-117

2010 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2010 року Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді -               Городецької Л.М.,

при секретарі -                   Долинській А.О.,

з участю представника позивачів – ОСОБА_1,

      представника відповідача –  ОСОБА_2І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_20 Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області  про визнання незаконною бездіяльності у перерахунку і виплаті щомісячної надбавки до пенсії як дітям війни та зобов’язання проведення нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дітям війни,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 звернулися в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_20 Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області  про визнання незаконною бездіяльності у перерахунку і виплаті щомісячної надбавки до пенсії як дітям війни та зобов’язання проведення нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дітям війни.

В обгрунтування позовних вимог покликаються на те, що відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога, починаючи з 30 липня 2007 року по сьогоднішній день їм не виплачувалася.

Під час судового розгляду позивачі подали заяву про збільшення позовних вимог, просять визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов’язати останнього зробити перерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2006 року по 31 січня 2010 року та здійснювати подальшу виплату у розмірах, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.

Позивачі в судове засідання не з’явилися, подавши відповідні заяви про розгляд справи у їхній відсутності, просять позов задоволити.

Представник позивачів ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, дав пояснення, аналогічні фабулі позовної заяви. Просить суд позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов заперечила з підстав, викладених у запереченні на адміністративний позов (а.с.218-221). Просить сул відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни” встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.63), ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.57), ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.54), ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.51), ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.48), ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.45), ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.42), ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с.39), ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_9 (а.с.36), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_10(а.с.33), ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_11 (а.с.30),  ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_12 (а.с.27), ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.с.25), ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_14 (а.с.22), ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_15 (а.с.19), ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_16 (а.с.16), ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_17 (а.с.13), ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_18 (а.с.7) є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 ст.8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України – всі вони приймаються виключно на основі  Конституції України і повинні відповідати їй. Частиною 3 ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проте Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено: пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась в меншому, ніж визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, розмірі, і лише дітям війни-інвалідам: з 1-го січня 2007 року – на 19 грн.; з 1-го квітня 2007 року – на 20,30 грн.; з 1-го жовтня 2007 року – на 20,55 грн.

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України, вичерпний перелік яких закріплений у ст.64 Конституції України.

Рішенням Конституційного суду України від  09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнано неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», за якими підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від  22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення пункту 41 розділу II  Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

З дня ухвалення Конституційним Судом України рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» втратили чинність та положення пункту 41 розділу II  Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", отже, з цього часу відновлено дію  ст.6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_20 Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області оспорювані позивачами надбавки з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року виплачувалась не в повному обсязі, тому позов в частині виплати суми за вказаний період слід задоволити,  зобов'язати Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_20 Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області здійснити нарахування і виплату позивачам   щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року на підставі положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

У задоволенні позовних вимог щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2006 року по 08 липня 2007 року та здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірах,  передбачених Законом слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.7-12, 86, 100, 161-162, 167 КАС України , Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі  № 10-рп/2008, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов - задоволити частково.

Визнати бездіяльність Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_20 Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області щодо невиплати на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 підвищення до пенсії у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31 січня 2010 року протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_20 Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2010 року включно з врахуванням ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня складення постанови у повному обсязі та апеляційна скарга на цю постанову протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                 Л.М.Городецька