Справа № 2-а-2598/09р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
8 липня 2009 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді – Волювача О.В.,
при секретарі – Джадан І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах про перерахунок державної та додаткової пенсії,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Лубнах про перерахунок державної та додаткової пенсії.
У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи. Отримує пенсію, але вважає, що її розрахунок проведений відповідачем не відповідає чинному законодавству у зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в чому йому було відмовлено і з чим він категорично не погоджується, вважаючи дії відповідача неправомірними.
Так, позивач стверджує, що згідно ст. 54 ч. 4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 - й групі інвалідності — 8 мінімальних пенсій за віком;
у відповідності з ст.50 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
На підставі викладеного позивач прохає суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах провести перерахунок його пенсії згідно ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по ст. 54 ч.4 не менше 8 мінімальних пенсій за віком, що складає 3984 грн. з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 серпня 2008 року та по ст. 50 – 75% мінімальної пенсії за віком з 1 березня 2009 року з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і здійснити відповідні виплати.
В судовому засіданні позивач свої вимоги уточнив, прохає зобов»язати відповідача провести йому перерахунок пенсії відповідно до вищевказаних положень Закону з 27.04.2009 року , тобто з дати його звернення з відповідною заявою до УПУ в м. Лубнах.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах ОСОБА_2 проти позову заперечує, вважає вимоги позивача такими, що суперечать положенням чинного законодавства і не підлягають задоволенню.
Представник третьої особи - Головного управління ПФУ України у Полтавській області в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Направив до суду письмову заяву в якій проти позову заперечує та прохає справу розглянути без його участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності третьої особи на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 –ї категорії , маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням обов”язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, отримує пенсію в сумі - 1438 грн.80 коп. з розміром якої не погоджується так як вона не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію у вищевказаному розмірі, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах про її перерахунок, на що отримав відмову .
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.
У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст. 54 Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, установлений на 2009 рік, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Згідно ст.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” затверджено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність в розрахунку на 1 місяць з 1 жовтня 2008 року – 498 грн. отже розмір пенсії повинен складати 3984 грн ( 498*8 = 3984 грн.)
Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 – ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі – 75% мінімальної пенсії за віком , що скаладає у позивача – 373 грн. 50 коп.
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод
Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).
Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною так як ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” передбачає прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб , які втратили працездатність в розмірі - 498 грн.
За ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закон України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” має вищу юридичну силу , тому, при призначенні пенсії позивачу суд вважає, що слід керуватися ст.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” . Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачу.
Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,
ст.58 ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів”, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.18,19 ЗУ “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 –163 КАС України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах неправомірними
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по ст. 54 ч.4 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що складає 3984 грн, та по ст. 50ч.1 – 75% мінімальної пенсії за віком, що складає 373 грн. 50 коп. з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 27.04.2009 року.
Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського міськрайоного суду: О.В.Волювач
Справа № 2-а-2598/09р
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
8 липня 2009 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді – Волювача О.В.,
при секретарі – Джадан І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах про перерахунок державної та додаткової пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,
ст.58 ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів”, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.18,19 ЗУ “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 –163 КАС України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах неправомірними
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по ст. 54 ч.4 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що складає 3984 грн, та по ст. 50ч.1 – 75% мінімальної пенсії за віком, що складає 373 грн. 50 коп. з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 27.04.2009 року.
Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського
міськрайоного суду: ОСОБА_3