Справа № 2-а-108/2010

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    09 лютого 2010 року                             смт. Межова

      Межівський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючої судді Літвінової Л.Ф., при секретарі Москвіті Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Межівського районного управління Пенсійного фонду України про поновлення строку для звернення до суду за захистом права, визнання бездіяльності неправомірною та стягнення заборгованості і щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

    16 грудня 2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Межівського районного управління Пенсійного фонду України про поновлення строку для звернення до суду за захистом права, визнання бездіяльності неправомірною та стягнення заборгованості і щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».

В обґрунтування позову остання зазначила, що вона за своїм соціальним статусом відноситься до категорії громадян, які є дитиною війни відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни».

Зараз вона пенсіонерка за віком, перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України у Межівському районі в розмірі 772 грн. 86 коп. на місяць.

Відповідно до ст. 6 цього Закону дітям війни з 1 січня 2006 року пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком, але районне управління Пенсійного фонду України цю вимогу закону не виконує і підвищення пенсії в розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком не виплачує.

В грудні 2009 року на її запит по даному питанню відповідач відповів, що дія ст. 6 Закону України від 18.11.2004 року призупинена, а з 01.01.2008 року пенсії дітям війни підвищуються на 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і складають 49 грн. 80 коп. на місяць.

Про порушення своїх соціальних прав вона дізналася лише в листопаді 2009 року від її знайомих за місцем проживання.

    Позивачка просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2006 року; визнати незаконною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати йому щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком; зобов’язати відповідача здійснити нарахування на її користь з 01 січня 2006 року щомісячної соціальної державної допомоги «дитини війни» у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її щомісячну виплату.

    В судовому засіданні позивачка свій адміністративний позов підтримала у повному обсязі, підтвердивши вище викладені обставини, уточнивши свої вимоги, в яких просить суд стягти соціальну допомогу як дитині війни також за 2009 рік.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Межівському районі позов не визнав, надавши письмове заперечення, в якому просив відмовити у задоволенні позову.

    Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 - пенсіонерка, народилась 20 березня 1938 року і відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набула статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 даного Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду у Межівському районі Дніпропетровської області.

Приймаючи рішення по суті заявлених вимог, суд враховує те, що відповідач в своїх письмових запереченнях просить суд застосувати позовну давність, відповідно до ст. 91 КАС України.

    Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    У разі ж відсутності підстав для визнання поважною причину пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права суд відмовляє в його захисті саме з підстав пропуску строку відповідно до вимог ч. 1 ст. 100 КАС України.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було опубліковано в „Офіційному віснику України" 27.07.2007 року № 52 і саме з цієї дати позивач дізнався, або повинен був дізнатися про порушення своїх прав і мав можливість звернутися до суду з адміністративним позовом.

Позивачу стало відомо про порушення його прав 02 грудня 2009 року, про що свідчить протокол № 207 засідання комісії по розгляду звернень громадян в управлінні Пенсійного фонду України у Межівському районі.

Суд вважає, що вимога позивача про поновлення пропущеного строку для звернення до суду задоволенню не підлягає у зв'язку з тим, що позивачем не було наведено вагомих, поважних причин пропуску строку. Таким чином, вимоги позивача щодо здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 01 грудня 2008 року включно задоволенню не підлягають у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Задоволенню підлягають позовні вимоги за період з 02 грудня 2008 року по 02 грудня 2009 року щодо яких позивач звернувся без пропущення строку звернення до суду.

    Дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 01 січня 2008 року відновлена.

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, на місяць: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня – 482, з 1 жовтня – 498 грн.

Таким чином відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачу у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та сплатити за період з 02 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах: грудень 2008 року - (498 грн. х 30% - 49,80 грн. (сплачена відповідачем надбавка)) : 30 х 29 = 96,28 грн.

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, складає 498 грн. Тому відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу підвищення пенсії як „дитині війни" починаючи з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року у наступних розмірах:

за січень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. (сплачена відповідачем надбавка) = 99,60 грн.

за лютий 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за березень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за квітень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за травень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за червень 2009 року - 498 х 30 % - 49,80 грн. = 99, 60 грн.

за липень 2009 року - 498 х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

      за серпень 2009 року - 498 х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за вересень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за жовтень 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за листопад 2009 року - 498 х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.

за грудень 2009 року - (498 грн. х 30% - 49,80 грн.): 30 х 2 = 6,64 грн.

а всього сума недоплаченого підвищення до пенсії „дітям війни" за період з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року складає 1102 грн. 24 коп.

Таким чином, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії за період з 02 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 4 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов’язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, в суду немає правових підстав для задоволення позову.

Суд вважає, що оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права,  тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушене чи ні.

В іншій частині позову необхідно відмовити за необґрунтованістю позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Межівському районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області нарахувати на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 02 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 02 грудня 2009 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

        Суддя                                                  Л.Ф. Літвінова