Справа № 2-а-45/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 травня 2009 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі : головуючого судді Литвина М.М., при секретарі Гусак А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубниі про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче шести мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІІ групи — у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими. Так на момент звернення до суду пенсія позивача складає 980 грн. Його звернення до відповідача про перерахунок пенсії залишилась без задоволення.
Прохає визнати дії відповідача неправомірними та зобов”язати управління ПФ України в м. Лубни призначити йому, як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, з призначенням додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим проведенням їх перерахунку у разі змін мінімального розміру пенсії за віком.
Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник Управління ПФ України в м. Лубни в судовому засіданні позов не визнала.
Представник ГУ ПФУ в Полтавській області в судове засідання не з”явився, прохає справу слухати без їх участі, позов заперечує.
З’ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову частково.
Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в м. Лубни, на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач отримує в меншому розмірі щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров’ю як інваліду ІІІ групи, ніж передбачено ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. 12.01.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову /а.с. 18-19/.
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 в частині перерахунку йому пенсії як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІІ групи слід задовольнити.
Позовні вимоги щодо зобов”язання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок пенсії у зв”язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком також не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод, інтересів. Виходячи зі змісту законодавства, воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.
З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни Полтавської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії задовольнити частково.
Визнати дії управління ПФ України в м. Лубни неправомірними.
Зобов'язати управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет України" на відповідний рік, починаючи з 1 квітня 2008 року.
Зобов'язати управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет України" на відповідний рік, починаючи з 1 квітня 2008 року.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_2