Справа № 22Ц -1210/2007 р. Головуючий у 1 -й інстанції Завірюха О.В.
Категорія 42 Доповідач в 2-й інстанції Поліщук М. А.
УХВАЛА
Іменем України.
22 травня 2007 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного
суду Київської області в складі:
головуючого - судді Антоненко В.І. суддів - Поліщука М.А., Касьяненко Л.І. при секретарі - Чабанюк Т.Г.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Вишеньківської сільської Ради на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 27 вересня 2005 року у справі за заявою Бориспільського міжрайонного, прокурора про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) для ведення колективного садівництва на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району від 1.04.2004року за №251.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, перевіривши матеріали цивільної справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
ВСТАНОВИЛА:
В квітні 2005року Бориспільський міжрайонний прокурор звернувся в суд із заявою в порядку ст.248-15 ЦПК України в редакції 1963 року і просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) для ведення колективного садівництва на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району від 1.04.2004року за №251.
Вимоги обґрунтовував тим, що вказаним розпорядженням в порушення вимог ч.1 ст.58, ст..ст.60,61 Земельного кодексу України та ст.ст.88,89 Водного кодексу України затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди для ведення колективного садівництва та надано земельну ділянку, до складу якої входять, окрім інших, землі водного фонду.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 27 вересня 2005 року відмовлено в задоволенні заяви Бориспільського міжрайонного прокурора про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) для ведення колективного садівництва на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району від 1.04.2004року за №251.
В апеляційній скарзі Вишеньківська сільська Рада просить рішення суду скасувати,
ухвалити нове рішення про задоволення заяви Бориспільського міжрайонного прокурора про
визнання незаконним та скасування розпорядження голови Бориспільської районної державної
адміністрації, посилаючись на порушення норм матеріального права. - .
2
Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню із наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим.
Законним є рішення, яким суд виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що оскаржуване розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації прийняте в межах наданих йому повноважень і відповідає вимогам закону.
Вказані висновки є обґрунтованими та відповідають вимогам закону.
Як вбачається із матеріалів справи садівниче товариство «Лугове» в серпні 2003року звернулось до Бориспільської районної державної адміністрації із заявою про надання в довгострокову оренду земельної ділянки за межами с.Вишеньки для здійснення статутної діяльності - ведення колективного садівництва.
2.08.2003року Бориспільська районна державна адміністрація надала дозвіл на здійснення заходів щодо оформлення права користування земельною ділянкою, після чого були розпочаті роботи щодо відведення земельної ділянки.
1.04.2004року за №251 було прийняте оскаржуване розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди (строком на 49років) садівницькому товариству «Лугове» для ведення колективного садівництва. Надано земельну ділянку на умовах довгострокової оренди (строком на 49років) садівницькому товариству «Лугове» загальною площею 159,0 га (118,17 га сіножатей, 35,63 га боліт, 2,8га пісків, 2,4га озер) із них: 101,4 га - під сади, ягідники та садові будинки, 54,6га під об'єкти загального користування (дороги, місця відпочинку, господарське забезпечення та інше) із земель державної власності на території Вишеньківської сільської ради Бориспільського району для ведення колективного садівництва.
Відповідно до ст.17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності.
Суд першої інстанції зробив правильний висновок, що на час прийняття оскаржуваного розпорядження відповідно до ст.ст. 17,84 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 159га перебувала у державній власності і вирішення питання щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою належало до повноважень Бориспільської районної державної адміністрації.
Довід апеляційної скарги про те, що на час винесення вказаного розпорядження земельна ділянка розміром 159га відповідно до рішення Київської обласної ради 24 скликання від 19.02.2004року передана (віднесена) до меж села Вишеньки і громада села Вишеньки в особі Вишеньківської сільської ради була власником вказаної земельної ділянки, є недоведеним, не може бути прийнятий до уваги, поскільки, як встановлено судом, на час прийняття Бориспільською районною державною адміністрацією оскаржуваного розпорядження встановлена Законом
3
України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», ст.ст. 175,176 Земельного кодексу України процедура зміни меж с.Вишеньки не була завершена.
Так, нові межі с.Вишеньки в натурі не винесені, кадастровий план земель с.Вишеньки в нових межах не розроблений, посвідчення нових меж с.Вишеньки державним актом України не здійснено.
Вказана обставина підтверджується листом Київського обласного головного управління земельних ресурсів від 12.05.2005року (а.с.62).
Надані при апеляційному розгляді справи представником Вишеньківської сільської ради проект землеустрою щодо зміни меж с.Вишеньки, проект зміни меж відповідно до ст.58 ЦПК України є неналежними доказами завершення процедури зміни меж села Вишеньки станом на 1.04.2004року, а свідчать про те, що з листопада 2003року проектом землеустрою в межі с.Вишеньки передбачено включення садівничого товариства «Лугове» із земельною ділянкою загальною площею 159,0 га, яка була виділена 1.04.2004року розпорядженням голови Бориспільської районної державної адміністрації.
Із змісту акту встановлення в натурі меж села Вишеньки без дати, який міститься в наданому апелянтом проекті землеустрою, не вбачається дата встановлення межових знаків.
Згідно акту перенесення в натуру та погодження зовнішніх меж земельної ділянки, що передається в оренду СТ «Лугове» для ведення колективного садівництва від 24.02.2004року (а.с.68) вбачається, що Вишеньківська сільська рада в особі сільського голови Комащенка М.І. погодила межі земельної ділянки перед прийняттям оскаржуваного розпорядження, чим спростовуються доводи апеляційної скарги про порушення права на розпорядження вказаною земельною ділянкою.
Відповідно до ст.59 ч.2 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно із ст.14 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», ст.176 Земельного кодексу України комунальна власність на землю та зміна меж адміністративно територіальних утворень посвідчується державним актом України.
Вишеньківська сільська рада відповідного державного акту на підтвердження зазначеної обставини не надала, а відповідно в установленому законом порядку не довела, що вона була власником земельної ділянки на час прийняття розпорядження Бориспільською районною державною адміністрацією.
Крім цього, відповідно до ч.3 ст.173 Земельного кодексу України включення земельних ділянок у мережі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до цього Кодексу.
Судом належним чином обґрунтовано, що оскаржуване розпорядження не передбачає розташування об'єктів та ведення садівництва на землях водного фонду і що воно відповідає вимогам ст.ст.88,89 Водного кодексу України, ст.ст.59-61 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
4
З врахуванням вказаних вимог процесуального закону та встановлених обставин справи, колегія судців приходить до висновку, що право Вишеньківської сільської ради незалученням її до розгляду справи не порушене і вона не позбавлена можливості самостійно звернутись до суду за захистом.
Інші доводи апеляційної скарги про порушення норм матеріального права є необгрунтованими і не спростовують висновків суду.
Суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування і ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог, які передбачені ст.309 ЦПК України, немає.
Керуючись ст.ст.303,308,315 ЦПК України колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Вишеньківської сільської Ради - відхилити.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 27 вересня 2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.