копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2010 року справа № 2-а-10247/09/2270/4
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі судді Ковальчук O.K. при секретарі Бесарабі І. А.
за участю:
представника позивача Дзекара М. М. представника відповідача Гайденко Л. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Білогірського районного споживчого товариства до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про скасування рішення №254 від 03.11.2009 року про застосування штрафних санкцій за заниження сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, та зупинити виконавче провадження по виконанню вимоги управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про сплату боргу №Ю-09 від 01. 12. 2009 року на суму 84 336, 31 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Білогірське районне споживче товариство звернулося в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про скасування рішення №254 від 03.11.2009 року про застосування штрафних санкцій за заниження сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески.
В судовому засіданні представник позивача надав суду письмове клопотання про зменшення позовних вимог, у зв’язку з тим, що вимога про сплату боргу №Ю-09 від 01. 12. 2009 року на суму 84 336, 31 грн. не перебуває на виконанні в органах ДВС, та прохав суд задовольнити позов лише в частині скасування рішення №254 від 03.11.2009 року. Представник відповідача в судовому засіданні надала суду письмові заперечення проти позову, позов не визнала.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що за період з 21. 10. 2009 по 30. 10. 2009 р. спеціалістом відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі була проведена документальна перевірка Білогірського районного споживчого товариства з питань дотримання вимог чинного законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду. В результаті проведеної перевірки згідно Акту документальної перевірки з дотримання вимог чинного законодавства щодо нарахування та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду № 51 від 30. 10. 2009 року встановлено порушення п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, за період, що перевірявся в сумі 3070,00 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області 03.11.2009 р. прийнято рішення №254 про застосування фінансових санкцій за заниження позивачем сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески. Відповідачем застосовано до Білогірського районного споживчого товариства штрафну санкцію в розмірі заниженої заробітної плати (виплат, доходу), а саме 3070,00 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09. 07. 2003 року № 1058-ІV (далі - Закону) суб'єктами системи пенсійного забезпечення є страхувальники. Пунктом 1 статті 14 Закону та пп. 2.1.1. п.2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) страхувальниками є: роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання.
Позивач – Білогірське районне споживче товариство, код ЄДРПОУ 01772940, відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. За змістом статті 17 вказаного Закону на платника страхових внесків покладені обов'язки щодо нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в повному обсязі в установлені строки. Згідно ч. 6 ст. 20 цього ж Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом для відповідача у відповідності до абзацу 2 ч. 6 ст. 20 та п. 1 ст. 14 названого Закону є календарний місяць.
За змістом п.З ч. 9 ст. 106 Закону та пп. 9.3.3 п. 9.3. ст. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу).
Таким чином рішення № 254 від 03.11.2009 року про застосування штрафних санкцій за заниження Білогірським районним споживчим товариством сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески на суму 3070,00 грн. прийняте відповідачем правомірно.
Що стосується строку давності, то враховуючи вимоги ч.15 ст.106 Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Згідно ст. 238 ГК України, адміністративно — господарські санкції, передбачені даним Кодексом, застосовуються за порушення встановлені законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Під господарської діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (ч. 1 ст. З ГК України). Крім того, згідно ст. 4 ГК України не є предметом регулювання цього Кодексу адміністративні та інші відносини управління за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно - господарських повноважень щодо суб'єкта господарювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене вище відповідачем доведено правомірність рішення № 254 від 03.11.2009 року про застосування штрафних санкцій за заниження Білогірським районним споживчим товариством сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески на суму 3070,00 грн., а отже позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.
Керуючись Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"ст. ст. 11, ст. 99, 100, 158 - 163, 167, 186, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Білогірського районного споживчого товариства до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про скасування рішення №254 від 03.11.2009 року про застосування штрафних санкцій за заниження сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, залишити без задоволення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 29. 01. 2010 р.
Головуючий суддя підпис О. К. Ковальчук
З оригіналом згідно
Суддя О.К.Ковальчук