ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
Іменем України
24.12.2009 року м. Чернівці Справа № 2а-1153/09/2470
09 год. 20 хв.
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ковалюка Ярослава Юрійовича ,
секретар судового засідання , за участю представника позивача – Ісаєвої І.В.; прокурора – Пелепюк О.М. ,
розглянувши в м. Чернівці у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом прокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернівецькій області
до ОСОБА_2
про стягнення коштів та звернення в дохід держави вилучених алкогольних напоїв та тютюнових виробів, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернівецькій області звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів та звернення в дохід держави вилучених алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Позов обґрунтовується тим, що працівниками ДПІ в м. Чернівці проведена перевірка за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в магазині «Гастроном»по проспекту Незалежності, 92-Г в м. Чернівці, де здійснює господарську діяльність ОСОБА_2, про що складено відповідний акт перевірки №303/24/12/23/2408303192.
В ході перевірки встановлено факт реалізації алкогольних та тютюнових виробів без наявності ліцензії.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримала заявлені до суду вимоги та просила їх задовольнити.
Сторона відповідача не визнала позову за його безпідставністю.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, проаналізувавши матеріали справи й законодавство, що регулює вказані правовідносини, вважає позов неналежним до задоволення з наступних підстав.
02.02.2009р. працівниками ДПІ в м. Чернівці проведена перевірка за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в магазині «Гастроном»по проспекту Незалежності, 92-г в м. Чернівці, де здійснює господарську діяльність ОСОБА_2, про що складено відповідний акт перевірки №303/24/12/23/2408303192.
В ході перевірки встановлено факт реалізації алкогольних та тютюнових виробів без наявності ліцензії.
В ході огляду магазину виявлено та вилучено 660 пляшок лікеро-горілчаних виробів різної ємкості. (протокол огляду місця події від 02.02.2009р.).
Згідно описів, в реалізації знаходилося алкогольних напоїв та тютюнових виробів на загальні суми відповідно 10808,80 грн. та 4916 грн. (підтверджується описом, підписаним продавцем ОСОБА_3 та ОСОБА_3).
Згідно пояснень вбачається, що ОСОБА_2 є власником магазину по проспекту Незалежності, 92-Г в м. Чернівці, здійснює діяльність самостійно з 25.01.2009р., проте, не встиг отримати ліцензії на право торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами та поставити касовий апарат. Документи знаходяться на оформленні вся продукція магазину належить особисто йому.
03.02.2009р. зразки вилученої лікеро-горілчаної та тютюнової продукції були направлені для експертного дослідження до НДЕКЦ УМВС України в Чернівецькій області. (акт розпечатування, відбору зразків та опечатування від 03.02.2009р).
Згідно довідки №0274 від 04.02.2009р., марки акцизного збору на алкогольні напої №05ААФ540584 08/2 та №11АААН654414 08/1 не відповідають зразкам марок акцизного збору України даного виду на алкогольні напої, що знаходяться в офіційному обігу, тобто, є підробленими. Інші марки акцизного збору, надані на дослідження відповідають зразкам марок відповідних видів.
Підробленими виявились марки акцизного збору на горілчаних виробах «Пшенична Хвиля», виробництва АМ та СП ТОВ «Да-ЛВ», м. Донецьк, а також, «Столична», виробництва ТОВ «Олександрія –БЛІГ», м. Олександрія. (Рапорт від 07.02.2009р.)
Після цього, з усієї виявленої та вилученої в магазині продукції було виокремлено алкогольні вироби вказаних торгових марок в кількості 19 пляшок горілки «Пшенична Хвиля»та 16 пляшок горілки «Столична». (Акти огляду від 07.02.2009р.).
За результатами перевірки відносно ОСОБА_2 складено:
- протокол №6 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП - провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону;
- протокол №7 за ст. 164-5 - зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка. Вказані матеріали були направлені для розгляду до Шевченківського районного суду м. Чернівці.
Також, відносно ОСОБА_2 винесено постанови про відмову у порушенні кримінальної справи від 10.02.2009р. за ст. 216 КК України та від 12.02.2009р. за ст. 212 ч.1 КК України.
17.03.2009р. постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці по справі №3-776/09 провадження в справі про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1, 164-5 КУпАП закрито у зв’язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Вилучені згідно протоколу огляду місця події від 02.02.2009р. алкогольні напої та тютюнові вироби вирішено повернути ОСОБА_2
Крім того, матеріали перевірки ВПМ ДПІ в м. Чернівці були направлені до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Чернівецькій області Державної податкової адміністрації України.
13.04.2009р. рішенням №240408 до ОСОБА_2 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі:
21 617,6 грн. –за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії;
9 832,00 грн. –за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії;
1 700 грн. –за зберігання, реалізацію алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору.
Таким чином, зобов’язано ОСОБА_2 сплатити фінансові санкції у вигляді штрафу на загальну суму 33 149,60 грн.
При цьому, у рішенні вказано, що в разі невиконання суб’єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій, сума штрафу стягується у судовому порядку.
16.04.2009р. рішення направлено ОСОБА_2 поштою та отримано ним 22.04.2009р.
Згідно листа ДПІ у м. Чернівці від 25.06.2009р. №20448/26-003, строк добровільного виконання рішення про накладення фінансових санкцій закінчився 22.05.2009р. Нараховані фінансові санкції ОСОБА_2 не сплачуються.
14.07.2009р. надійшла скарга ОСОБА_2 на рішення про застосування фінансових санкцій, яка направлена для розгляду до Департаменту САТ ДПА України.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. №481 (далі –Закон № 481) визначено основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.
Згідно ст. 16 Закону № 481, контроль за дотриманням норм цього Закону № 481 здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Згідно ст. 17 Закону № 481, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:
оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;
зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.
Так, під час перевірки в магазині в реалізації знаходилося алкогольних напоїв та тютюнових виробів на загальні суми відповідно 10808,80 грн. та 4916 грн. (підтверджується описом, підписаним продавцем ОСОБА_3 та ОСОБА_3.).
Оскільки, товарно-супровідних та інших документів, на підставі яких можливо було б визначити вартість отриманої партії алкогольної та тютюнової продукції для перевірки не надано, розмір застосованої фінансової санкції визначено виходячи саме з вартості товарів, що знаходились в реалізації, і відповідно становить:
21 617,6 грн. –за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії;
9 832,00 грн. –за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії;
Також, оскільки, на момент перевірки у суб’єкта господарювання зберігалися алкогольні напої з підробленими марками акцизного збору меншою загальною вартістю, ніж 1700 грн., то до нього застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 грн.
Згідно ч. 3, 4 ст. 17 Закону № 481, зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.
Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.
Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. N 790.
Згідно п.п. 10, 11 Порядку, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до державного бюджету.
Рішення направлено ОСОБА_2 поштою та отримано ним 22.04.2009р.
Також, згідно ч. 5 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. №481, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Крім того, відповідно до ст. 9 ч.3 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»від 15.09.1995р. із змінами, контроль за наявністю марок на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв та на пачці (упаковці) тютюнових виробів під час їх реалізації здійснюють державні податкові інспекції, контрольно-ревізійна служба та органи внутрішніх справ, а під час ввезення цих товарів на митну територію України - митні органи.
Конфісковані алкогольні напої підлягають знищенню або промисловій переробці. Порядок знищення або промислової переробки конфіскованих алкогольних напоїв встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 7 ч.2 Закону, забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізації на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.
Також, враховуючи те, що ОСОБА_2 здійснював реалізацію та зберігання алкогольних та тютюнових виробів без наявності ліцензії, а частина алкогольних виробів взагалі була з підробленими марками акцизного збору, вилучені згідно протоколу огляду місця події від 02.02.2009р. алкогольні напої та тютюнові вироби слід вилучити в дохід держави.
Враховуючи вищезазначене повно, всебічно дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку –позов задовольнити.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 50, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (Ідентифікаційний номер НОМЕР_1), заборгованість по сплаті штрафної фінансової санкції в сумі 33 149,60 грн. до державного бюджету України на р/р 31111106700002 ВДК у м. Чернівці ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код одержувача 23246436, код платежу 21081100.
3. Звернути в дохід держави алкогольні напої та тютюнові вироби, виявлені та вилучені згідно протоколу огляду місця події від 02.02.2009р. у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 в магазині продовольчих та непродовольчих товарів по проспекту Незалежності 92-Г в м. Чернівці.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апе ляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає закон ної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня її складання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.
Суддя Я.Ю. Ковалюк