справа № 2-а-31069/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.,
при секретарі - Янушевській В.В.,
за участю представників позивача та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Транспассервіс"
до управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
У лютому 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю "Транспассервіс" звернулося до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії. Свої вимоги позивач обгрунтовував тим, що він як перевізник з яким було укладено договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування має право на компенсацію витрат за перевезення пільгових пасажирів, відповідно до ст.7 Закону України "Про автомобільний транспорт". Оскільки розпорядником цих коштів є відповідач, то він направив до останнього реєстри проданих пільгових квитків за період з січня 2008 року по жовтень 2008 року. Але, реєстри були повернуті без компенсації, оскільки в реєстрах не було зазначено адреси місця проживання пільговиків. Позивач вважає зазначену відмову протиправною, а тому просить зобов"язати відповідача прийняти до заліку зазначені реєстри та стягнути з відповідача 35256,82 грн. В подальшому позивач декілька разів уточнював позовні вимоги, останній раз просив стягнути на його користь 10500, 75 грн. з урахуванням пільговиків які мають такий статус на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
В судовому засіданні представники позивача позов підтримали посилаючись на обставини викладені у позовній заяві. Додатково пояснили, що вони лише здійснюють перевезення, а реалізує квитки ТОВ "Житомиравтотранс", яке обслуговує позивача. Позивач не має право та можливості фіксувати за якою адресою проживає пільговик якій надав йому квиток на безоплатний проїзд.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог з підстав викладених у запереченнях. Додатково пояснила, що пільговики зазначені у реєстрах позивача не зареєстровані, як мешканці Бердичівського району, як це передбачено Постановами Кабінету Міністрів №256 від 4 березня 2002 року та №117 від 29 січня 2003 року.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до договору №10/30 від 5 липня 2007 року, на думку суду зазначений договір є адміністративним, про перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування Житомирська обласна державна адміністрація ( як замовник ) надала права позивачу на здійснення перевезень пасажирів на рейсах Безпечна - Житомир, Бердичів - Овруч, Молочки - Житомир, Бердичів - Ємільчине, Стетківці Житомир, Житомир - Ружин. пп. 6.1 п.6 договору передбачено, що перевезення пільгових категорій пасажирів здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. Перевізнику укласти додаткову угоду з відповідним районним управлінням соціального захисту населення на предмет фінансування пільгових перевезень.
На вимогу вищезазначеного відповідач ( як розпорядник коштів ) уклав з позивачем додаткову угоду №1 від 8 січня 2008 року. Додатковою угодою передбачено, що відповідач зобов"язується здійснювати відшкодування витрат за перевезення пасажирів, які мають пільги на проїзд, згідно графіку надходження коштів в сумі 10000,00 грн. на рік. Сума коштів субвенції може збільшуватися або зменшуватися у відповідності до фактичних витрат за пільгове перевезення окремих категорій громадян. На міжміських перевезеннях відшкодування за пільгове перевезення проводиться згідно реєстрів проданих пільгових квитків.
В процесі судового розгляду справи сторонами по справі була проведена взаємозвірка за наслідками якої сума компенсації була узгоджена в розмірі 10500,78 грн., але відповідач не погоджується з позовом оскільки пільговики не проживають на території Бердичівської області, а тому не зареєстровані у відповідача.
Згідно п.7 ст.ст. 12, 13, 14, 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які віднесені до категорії пільговиків мають право на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання.
Відповідно до ст.7 Закону України "Про автомобільний транспорт" органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов"язані забезпечувати компенсацію втрат автомобільному перевізнику внаслідок перевезення пільгових категорій пасажирів та регулювання тарифів.
Постанови Кабінету Міністрів №256 від 4 березня 2002 року та №117 від 29 січня 2003 року не містять зобов"язання з боку позивача, щодо зазначення у реєстрах місця проживання осіб, які користуються пільговим перевезенням. Зазначені постанови містять лише забов"язання з боку відповідача вести персоніфікований облік отримувачів за видами пільг.
Свідок ОСОБА_1, який є працівником ТОВ "Житомиравтотранс" підтвердив обставини на які посилається позивач та зазначив, що підставою для оформлення пільгового квитка є відповідне посвідчення у якому не зазначено місце проживання такого пільговика. Вимагати від пасажира додаткової інформації вони не мають право.
Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідачем було безпідставно відмовлено у прийнятті від позивача реєстрів проданих квитків пільгових категорій пасажирів з підстав не знаходження на обліку вказаних в реєстрах осіб.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122,158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Транспассервіс" задовольнити.
Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не прийняття реєстрів проданих квитків пільгових категорій пасажирів наданих товариством з обмеженою відповідальністю "Транспассервіс" за період з січня по жовтень 2008 року протиправною.
Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області прийняти реєстри проданих пільгових квитків наданих товариством з обмеженою відповідальністю "Транспассервіс" за період з січня по жовтень 2008 року.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь товариством з обмеженою відповідальністю "Транспассервіс" компенсацію витрат внаслідок перевезення пільгових категорій пасажирів в розмірі 10500,75 грн.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева
Повний текст постанови виготовлено: 24 листопада 2009 р.