справа № 2а-7939/09/0670
категорія 2.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.,
при секретарі - Янушевській В.В.,
за участю позивача та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області
про скасування рішення,-
встановив:
У листопаді 2009 року приватний нотаріус ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Бердичеві про скасування рішення №496 від 23 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків. Свої вимоги позивач мотивує тим, що при винесені оспорюваного рішення відповідачем не було враховано вимоги п.п. 8.2, 83 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України". Просить суд скасувати рішення відповідача.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити уточнивши, що оспорюване рішення на справді має номер № 495, а не 496. Крім того зазначив, що про недоїмку він дізнався лише коли почав оформлювати документи на отримання пенсії. Страхові внесків він сплачує раз на рік і помилився при нарахуванні внесків за 2007 рік. У разі направлення відповідачем вимоги, відповідно до Інструкції, такого тривалого порушення строку своєчасності страхових внесків не відбулося б.
Представник відповідача проти позову заперечував посилаючись на те, що рішення винесено в межах повноважень та на підставі Закону.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням управління Пенсійного фонду в м.Бердичеві № 495 від 24 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до позивача було застосовано штраф у розмірі 50% несвоєчасно сплачених страхових внесків за період з 20 лютого 2004 року по 23 квітня 2009 року за затримку строків їх сплати понад 90 днів у сумі 6685,95 грн. та нарахована пеня в розмірі 2626,22 грн.
Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон), рішення про нарахування пені та накладення штрафів за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, виноситься посадовими особами виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду.
Зазначений порядок встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, згідно підпункту 9.3.2 пункту 9.3 якої рішення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки (погашення) страхових внесків:
2) при затримці понад 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 днів рішення про застосування штрафу вноситься у розмірі 50% від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Також ч.3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимоги про її сплату.
Зазначеною Інструкцією п. 8 передбачено порядок стягнення заборгованості зі страхувальників, п.8.2 Інструкції визначені випадки у разі яких відповідач надсилає вимогу про сплату недоїмки. Зокрема, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Вимога надсилається щомісяця протягом п"яти робочих днів, наступних за звітом базовим періодом.
Як пояснив, в судовому засіданні, представник відповідача вимога про сплату недоїмки позивачу не направлялася.
Крім того, відповідно до порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообов"язкового державного пенсійного страхування №7-6 від 10 червня 2004 року (якій діяв на час виникнення спірних правовідносин) страхувальник один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік. Зазначеного графіку позивачу встановлено не було.
Розрахунки заборгованості не є документами, які підтверджують наявність або відсутність заборгованості, а також не мають ознак акту індивідуальної дії та не мають будь-яких наслідків для платника.
Враховуючи наведене, суд вважає що рішення відповідача про застосування фінансових санкцій є протиправним та підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області №495 від 23 квітня 2009 року протиправним та скасувати його.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева
Повний текст постанови виготовлено: 22 січня 2010 р.