Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 січня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК у складі:
Головуючого судді Шестакової Н.В.,
суддів Берзіньш В.С., Сокола В.С.,
при секретарі Колотовій Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення 22 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 22 листопада 2004 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», визнання недійсним рішення 28 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 16 жовтня 2005 року «Про затвердження технічної землевпорядної документації та передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1 виданого 01 вересня 2006 року НОМЕР_1 на ім’я ОСОБА_3, визнання недійсним рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 29 листопада 2007 року «Про скасування рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року», зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Оленівської сільської ради про визнання недійсним рішення 34 сесії 23-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 18 січня 2001 року «Про передачу земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_2», про визнання недійсним рішення 10 сесії 24-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2», визнання недійсним дозволу на виконання будівельних робіт №270 від 22 березня 2001 року, знесення самочинно збудованих будівель та звільнення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, за апеляційною скаргою Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК на рішення Чорноморського районного суду АРК від 25 червня 2009 року,
В С Т А Н О В И Л А:
26 грудня 2007 року ОСОБА_2, обґрунтовуючи вимоги незаконністю актів відповідача - Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК, звернувся до суду із зазначеним вище позовом (а.с. 4-9, 41-46, 170-171), просив визнати недійсним рішення 22 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 22 листопада 2004 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», рішення 28 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 16 жовтня 2005 року «Про затвердження технічної землевпорядної документації та передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», виданий ОСОБА_3 01 вересня 2006 року державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 29 листопада 2007 року «Про скасування рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2».
10 квітня 2008 року ОСОБА_3, обґрунтовуючи вимоги знаходженням самочинного будівництва ОСОБА_2 на належній йому на праві приватної власності земельній ділянці, звернувся до суду із зустрічним позовом(т.1 а.с.57-59, а.с.68-69), просив визнати недійсними рішення 34 сесії 23-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 18 січня 2001 року «Про передачу земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_2», рішення 10 сесії 24-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2», дозвіл на виконання будівельних робіт №270 від 22 березня 2001 року, а також просив знести самочинне будівництво та звільнити належну йому самовільно зайняту земельну ділянку.
Рішенням Чорноморського районного суду АРК від 25 червня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано недійсним рішення 22 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 22 листопада 2004 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3». Визнано недійсним рішення 28 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 16 жовтня 2005 року «Про затвердження технічної документації по землевпорядкуванню та передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3». Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1, село Оленівка Чорноморського району АРК, виданий 01 вересня 2006 року НОМЕР_1 на ім’я ОСОБА_3 Визнано недійсним рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК 13 сесії 5-ого скликання від 29 листопада 2007 року «Про скасування рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2». В задоволенні зустрічного позову відмовлено.
В апеляційній скарзі Оленівська сільська рада, посилаючись на порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 Доводи апеляційної скарги зводяться до нез’ясування судом дійсних обставин справи та незаконності висновку суду, оскільки ОСОБА_2 при відсутності встановлення меж земельної ділянки в натурі та технічної документації взагалі самовільно користується земельною ділянкою більшого розміру, ніж виділена йому у користування.
ОСОБА_3 рішення суду не оскаржив, тому з огляду на вимоги частини 1 статті 303 ЦПК України апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених у суді першої інстанції вимог.
В засіданні апеляційного суду Оленівський сільський голова ОСОБА_4 підтримав апеляційну скаргу повністю за викладеними в ній доводами, ОСОБА_3 і його представники ОСОБА_5 і ОСОБА_6 просили апеляційну скаргу задовольнити. Представники ОСОБА_2 - ОСОБА_1 і ОСОБА_7 просили апеляційну скаргу Оленівської сільської ради відхилити за безпідставністю доводів.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, апеляційний суд вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково з наступних підстав.
Задовольняючи позов ОСОБА_2 повністю і відмовляючи в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 суд першої інстанції виходив з безпідставності вимог зустрічного позову, наявності правових підстав для задоволення первісного позову і виходив з того, що ОСОБА_3 земельна ділянка виділена незаконно, з порушенням частини 5 статті 116 ЗК України, оскільки не була вилучена в передбаченому законом порядку у ОСОБА_2
Однак, до таких висновків суд першої інстанції дійшов з порушенням норм матеріального закону, не з’ясувавши дійсних обставин справи.
Встановлено, що 15 січня 2001 року ОСОБА_2 подав заяву до Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК про надання йому земельної ділянки розміром 0, 43 га, а заявою від 08 травня 2003 року просив дозволити йому виготовлення технічної документації для укладення договору оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,40 га (а.с. 11, 17), рішенням 10 сесії 24 скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року дозволено ОСОБА_2 підготовку технічного звіту для передачі в оренду земельної ділянки. Інших документів на підтвердження правомірності користування земельною ділянкою ОСОБА_2 судам не надав. Акти (протоколи) опису, встановлення і узгодження меж земельної ділянки від 14 травня 2004 року (а.с.19, 20) не можуть бути належними доказами по справі, оскільки вони являються частиною неузгодженої (не підписаної) в передбаченому законом порядку технічної документації, технічна документація не затверджена у встановленому законом порядку.
З огляду на зазначене висновок експерта № 1787 від 20 жовтня 2008 року, на підставі якого судом першої інстанції зроблено висновок про надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки без її вилучення у ОСОБА_2, являється неналежним доказом, оскільки експерт при вирішенні питання виходив з розміру 5352 кв.м. фактичного користування земельною ділянкою і не врахував, що межі земельної ділянки ОСОБА_2 не визначені у встановленому законом порядку.
З урахуванням даного висновку апеляційного суду ОСОБА_2 не надав належних доказів на обґрунтування того, що наданням у власність ОСОБА_3 земельної ділянки порушені його права, як землекористувача, враховуючи також і приписи статті 126 ЗК України.
На підставі зазначеного, апеляційний суд вважає оскаржуване рішення в частині задоволення позову про визнання недійсними рішення 22 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 22 листопада 2004 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», рішення 28 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 16 жовтня 2005 року «Про затвердження технічної землевпорядної документації та передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1, виданого 01 вересня 2006 року НОМЕР_1 на ім’я ОСОБА_3 скасувати і в цій частині ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_2 у задоволенні позову в порядку пункту 3 частини 1 статті 309 ЦПК України.
Інші вимоги апеляційної скарги, а саме визнання недійсними рішення 34 сесії 23-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 18 січня 2001 року «Про передачу земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_2», рішення 10 сесії 24-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2», визнання дійсним дозволу на виконання будівельних робіт №270 від 22 березня 2001 року, знесення самочинного будівництва та звільнення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 колегія судів не вирішує з огляду на те, що Оленівська сільська рада із самостійними вимогами до суду не зверталась і суд їх саме за позовом Оленівської сільської ради не розглядав.
Керуючись статтями 303, 307, 308, 309 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК,
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК задовольнити частково.
Рішення Чорноморського районного суду АРК від 25 червня 2009 року в частині задоволення позову ОСОБА_2 скасувати.
Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову до Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення 22 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 22 листопада 2004 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», визнання недійсним рішення 28 сесії 4-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 16 жовтня 2005 року «Про затвердження технічної землевпорядної документації та передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3», визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1 виданого 01 вересня 2006 року НОМЕР_1 на ім’я ОСОБА_3, про визнання недійсним рішення 10 сесії 24-ого скликання Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року «Про дозвіл на підготовку технічного звіту для передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2», визнання недійсним рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 29 листопада 2007 року «Про скасування рішення Оленівської сільської ради Чорноморського району АРК від 13 травня 2003 року».
В іншій частині рішення Чорноморського районного суду АРК від 25 червня 2009 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Судді: