справа № 2-а-753/09
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю.,
при секретарі - Філоненко А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,-
встановив:
Позивачі звернулись до суду з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації проcять визнати дії відповідача, щодо відмови у встановленні статусу потерпілих від аварії на ЧАЕС 2 - ї категорії - неправомірними, просять зобов`язати відповідача видати посвідчення відповідної категорії.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в попередніх судових засіданнях проти позову заперечила, з мотивів викладених в письмових запереченнях.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997р. № 51, якою затверджений Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( далі - Порядок).
Пунктами 1,2 Порядку, визначено, що порядок регулює правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звертались до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації з заявою про встановлення їм статусу потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
21.05.07 року відповідач листом №135-884 повідомив позивачів про неможливість встановлення їм статусу потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, оскільки відсутні довідки про проживання. Крім того, роз`яснено з посиланням на чинне законодавство процедуру встановлення вказаного статусу.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать:
1) евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення;
2) особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій;
3) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років;
4) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років;
5) особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями. Перелік видів робіт і місць, де виконувалися зазначені роботи, встановлюється Кабінетом Міністрів України;
6) особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у статті 27 цього Закону, та яким у дитячому віці встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій медико-соціальній експертній комісії відповідно до частини п'ятої статті 17 цього Закону.
Відповідно до статей 14, 15 вищевказаного Закону до другої категорії можуть бути віднесені особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення; підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Довідка про період проживання на територіях радіоактивного забруднення має бути встановленого зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997р. № 51, якою затверджений Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що позивачі до заяви про встановлення статусу додали, довідки - додатків № 6 встановленого зразка, виданих Овруцькою райдержадміністрацією 26 грудня 1993 року, в яких зазначено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали в АДРЕСА_1 (зона гарантовано добровільного відселення - З зона) з моменту аварії по дату видачі посвідчення, на підставі яких їм було встановлено статус потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та видано відповідні посвідчення.
Щодо твердження позивачів, що їх донька має статус потерпілої 2 категорії, представник відповідача зазначила, що посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії ОСОБА_3 видано на підставі додатку № 4, виданого Овруцькою райдержадміністрацією, в якій зазначено, що вона проживала в с. Думинське (зона безумовного (обов'язкового) відселення) з моменту аварії по 30.08.1990 рік.
Проаналізувавши вищевказані норми, суд дійшов до висновку, що відповідачем правомірно відмовлено позивачам у встановленні їм статусу потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, оскільки ними не було додано документальних доказів, що стверджують їх право на встановлення такого статусу.
З огляду на викладене, позовні вимоги є необгрунтованими, та не підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997р. № 51, Про затвердження Порядоку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 158-163, 167, 181, 254 КАС України, суд -
постановив:
В задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко