Справа №  2-а-337/2010р .

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

29 січня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді              Ариничевої С.А.

при секретарі                       Мец Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської ОСОБА_2 Донецької області ( третя особа - Головне Управління Державного Казначейства України у Донецькій області)  про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років,-

В С Т А Н О В И В:

       Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської ОСОБА_2 Донецької області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у сумі 5839, 75 грв..

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що  вона виховує  сина-  Данила ІНФОРМАЦІЯ_1,  на якого отримує  державну допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трьох років у розмірі, визначеному  Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» у розмірі, рівному різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім»ї із розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для застрахованих, для працездатних осіб, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в той час як  така допомога повинна сплачуватися у розмірі, передбаченому Законом України « Про Державну допомогу сім»ям із дітьми». У добровільному порядку відповідач відмовляється  виплатити їй  недоплату, тому  вона просить суд  поновити їй строк звернення до суду, тому що вона  його пропустила із-за своєї юридичної необізнаності, та стягнути на її користь  недоплачену суму у розмірі 5839, 75 коп. за 2007- 2008 рік.

В судове засідання позивачка не з»явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутністю та підтримавши свої вимоги, а представник відповідача позов не визнав, та пояснив, що виплати  проводились на підставі Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік» у розмірі, рівному різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім»ї із розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для застрахованих, для працездатних осіб та в порядку, встановленому Постановою  Кабінету Міністрів України № 13 від 11 січня 2007 року, оскільки дія ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» була зупинена вищезазначеним Законом України « Про державний бюджет на 2007 рік».

Представник третьої особи ГУДКУ у Донецькій області у судове засідання не з»явився, про день та час слухання справи повідомлявся, про причини своєї неявки суд не повідомив. Відповідно до ст. 128 ч.2 КАС України неприбуття у судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи не є перешкодою для розгляду справи. Клопотань про відкладення розгляду справи від сторін не надійшло, а тому суд розглядає справу у відсутність представника третьої особи.    

      Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так,  відповідно до  ст. 3 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, його матір»ю значиться позивачка,  яка виховує дитину та отримує  державну допомогу.

Відповідно до ст.15 Закону України « Про державну допомогу  сім»ям із дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років надається у розмірі встановленного законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з  ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік»  призупинено  на 2007 рік дію  ст. 15 Закону України « Про Державну допомогу сім»ям із дітьми»  і виплати  жінкам, які доглядають дитину віком до трьох років  сплачуються у  розмірі, рівному різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім»ї із розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для застрахованих, для працездатних осіб   у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ст. 1 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому суд зазначає, що за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів не делеговані.

Закон України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей і який необхідно застосовувати до спірних правовідносин.

Крім того, Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) статті 56, 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року.

 Рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

                Згідно п. 8 Порядку призначення і виплати допомоги при народження дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується застрахованій особі з дня настання відпустки по догляду за дитиною і по день її закінчення, але не пізніше ніж по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Відповідно до ст. 18 Закону України « Про відпустки» від 1 листопада 199 року № 04/9-ВР після закінчення відпустки у зв»язку з вагітністю та пологами ( до пологів  70 днів, після пологів  днів) за бажанням жінки їй надається відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

                   ОСОБА_1 отримала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 12 жовтня 2007  року, що підтверджується довідкою № 04/3327 від 25.11. 2009 року.

Отже, позивачка має право на отримання такої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 12 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а не в розмірі, який виплачувався відповідачем.

Відповідно довідки  Управління праці та соціального захисту населення, позивачка  отримує  державну допомогу по догляду  за дитиною до досягнення нею 3 років, яка з липня 2007 року складає: липень 2007 року - 101,16 грв.,  серпень 2007 року - 103,41 грв., вересень 2007 року -  104,85 грв.,  жовтень 2007 року - 104,85 грв.,   листопад 2007 року – 107,73 грв.,  грудень 2007 року - 110,88 грв.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 956, 97 грн

З 12.10.2007  року: 303, 22-67, 64= 235, 58грв

Листопад 2007 року :470-107,73= 362,27 грв .

Грудень 2007 року: 470-110,88 = 359,12 грв .

Таким чином відповідач повинен виплатити позивачці ОСОБА_1. недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 12.10.2007 року до 31.12.2007 року  у сумі 956, 97 грн., а не 5839, 75 грн. за період з 1.07.2007року до 31.12 2008 року, як просить позивачка у своєму позові.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Суд вважає, що ОСОБА_1 . з поважних причин пропустила строк звернення до суду, оскільки вона виховує малолітню дитину – сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, є юридично необізнаною особою, не знала про діючі правові норми, а тому пропущений нею строк на звернення до адміністративного суду необхідно поновити.

Вирішуючи питання по спосіб захисту порушеного права, суд вважає, що найбільш ефективним  та адекватним способом захисту прав позивачки, буде стягнення з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 956, 97 грн.за рахунок коштів Державного Бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 « Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років з реєстраційного рахунку  35415023001479 в ГУ ДКУ у Донецькій області МФО 834016 код ЄДРПОУ 25953965.

Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

        Поновити ОСОБА_1 пропущений  нею строк на звернення до адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської ОСОБА_2 Донецької області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

        Позовні вимоги ОСОБА_1  – задовольнити частково.     .

      Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 956, 97 грн. ( девятьсот пятьдесят шість грн. 97 коп.) за рахунок коштів Державного Бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 « Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років» з реєстраційного рахунку 35415023001479 в ГУ ДКУ у Донецькій області МФО 834016 код ЄДРПОУ 25953965.

    В іншій частині вимог – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                     Ариничева С.А.