Справа № 2-а-161/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2008 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого - судді Мілєйко Є.Д., при секретарі Цимбал М. Ю., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Микитівського районного управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про визнання неправомірними дій Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної допомоги до 5 травня за 2006-2008 роки, стягнення недоотриманої суми допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Звернувшись до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 просить визнати дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови у перерахунку та виплаті на його користь недоотриманої суми щорічної допомоги у розмірах, встановлених Законом України № 3551-ХП „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" неправомірними, стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму допомоги до 5 травня за 2006-2008 роки в розмірі 8878 грн. 00 коп. посилаючись на те, що він є інвалідом війни II групи, згідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому повинна виплачуватись щорічно до 5 травня допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідачем виплачена щорічна допомога за 2006 рік - 330 грн., за 2007 рік - 360 грн., за 2008 рік -400 грн., що не відповідає розміру встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", внаслідок чого утворилась недоплата за 2006-2008 роки у розмірі 8878 грн. 00 коп., яку відповідач виплатити в добровільному порядку відмовляється.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала повністю пояснивши, що Микитівське УПСЗН у 2006-2008 роках виплачувало позивачу разову щорічну допомогу у розмірах, встановлених Законом України „Про Державний бюджет України" на відповідні роки. Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яким передбачено, що одноразова грошова допомога ветеранам війни, інвалідам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щороку до 5 травня виплачується в розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Позивачу було виплачено згідно з постановою КМУ від 12.03.2008р. № 183 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань". Тому дії Микитівського УПСЗН по нарахуванню та виплаті щорічної разової допомоги у 2006-2008 роках мали правомірний характер, а також, посилаючись на положення ст. 99 КАС України, просила в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни II групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, у зв’язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Микитівське УПСЗН Горлівської міської Ради нарахувало та виплатило ОСОБА_1, як інваліду війни II групи, разову грошову допомогу до 5 травня:
• - у 2006 році - у розмірі 330 грн.;
• - у 2007 році - у розмірі 360 грн.;
• - у 2008 році - у розмірі 400 грн.
Згідно ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни II групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Вимоги ОСОБА_1А щодо стягнення недоотриманої разової грошової допомоги за 2006-2007 роки задоволенню не підлягають, оскільки позивачем пропущений річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України, перебіг якого обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з довідки, щорічна разова допомога перерахована і виплачена ОСОБА_1 у 2006 та 2007 роках, тобто з зазначеного часу ОСОБА_1 повинен був дізнатися про порушення його прав.
ОСОБА_1 у судовому засіданні поважних причин пропуску строку, передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України, не навів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
В квітні 2008 року Микитівське УПСНЗ Горлівської міської Ради виплатило позивачеві ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2008 рік у розмірі 400 грн. відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та постанови КМУ від 12.03.2008р. № 183 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань", посилаючись на те, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яким передбачено, що одноразова грошова допомога ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щороку до 5 травня виплачується в розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10 рп2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними), положення пункту 20 розділу 11 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого ч.5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" була змінена та викладена в такій редакції: „Щорічна до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".
Аналізуючи досліджені у судовому засіданні обставини та докази у справі в їх сукупності суд вважає, що дії Микитівського УПСЗН Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2008 рік слід визнати протиправними.
Тому суд вважає, що з відповідача - за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути недоотриману суму щорічної разової допомоги за 2008 рік у розмірі 3448 грн. 00 коп. 3 наступного розрахунку:
(481 грн. х 8) - 400 грн. = 3448 грн., де 481 розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений з 01.04.2008 року Законом України від 09.07.2003 року № 1058-Х1У; 400 грн. - фактично отримана позивачем сума допомоги за 2008 рік.
Керуючись ст. ст. 160-161 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті на користь ОСОБА_1 недоотриманої суми щорічної допомоги до 5 травня за 2008 рік.
Стягнути з Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради Донецької області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної допомоги до 5 травня за 2008 рік у розмірі 3448 гривень
В задоволені решти позовних вимог - відмовити.
На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 20 днів, після подання протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі (16 грудня 2008 року) заяви про апеляційне оскарження.