Ухвала

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

4 лютого 2010 року                                м. Черкаси                       Справа № 2а-313/10/2370

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої прокурором Чорнобаївського району Черкаської області до начальника відділу державної виконавчої служби Чорнобаївського районного управління юстиції Слимака В.В. про повне скасування рішення суб’єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з  позовною заявою звернувся прокурор Чорнобаївського району Черкаської області, в якій просить визнати дії начальника відділу державної виконавчої служби Чорнобаївського районного управління юстиції Слимака В.В. протиправними та скасувати повністю постанову про закінчення виконавчого провадження № 13210703 винесену головним державним виконавцем ВДВС Чорнобаївського РУЮ Джулай І.М. від 15.12.2009 року.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду та її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність  суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що змістом спірних правовідносин в даному випадку є скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 15.12.2009 року відділу державної виконавчої служби Чорнобаївського районного управління юстиції.

Судом також  встановлено, що вказаною постановою закрито виконавче провадження по зобов’язанню ОСОБА_4 спростувати заяву і вибачитись перед ОСОБА_5 Виконавче провадження було відкрите на виконання рішення Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 01.10.2008 року у справі № 2-582/08.

Вказане рішення відповідно до вимог ст.124 Конституції України, ст. 14 Цивільного  процесуального кодексу України є обов’язковим для виконання на всій території України та відповідно до вимог ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом.

Відповідно до вимог ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Тому дану позовну заяву  не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на те, що реалізація позивачем свого права на судовий захист щодо дій та бездіяльності відповідача при здійсненні виконавчого провадження повинна відбуватись в порядку визначеному ст.383 Цивільного процесуального кодексу України, так як спір виник з підстав вчинення виконавчих дій на виконання рішення Чорнобаївського районного суду  Черкаської області по справі № 2-582/08, оскільки процес виконання судового рішення нерозривно пов'язаний зі справою, у якій суд надав захист.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.

Таким чином, рішення, дії чи бездіяльність державної виконавчої служби може бути оскаржено за правилами адміністративного судочинства, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність не пов’язані з виконанням судових рішень у цивільних справах. Суд контролює виконання судових рішень у цивільних справах у порядку, що встановлено відповідно розділом VII  Цивільно - процесуального кодексу України.

Оскільки чинним законодавством врегульовано порядок вирішення даної категорії справ шляхом подачі позову в цивільному судочинстві, то суд приходить до висновку, що даний спір  не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 181 КАС України на спірні правовідносини не поширюється.

    Враховуючи вищевикладене,  керуючись ст. 1, 2, 17, п.1 ч.1 ст.109, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України,  суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом прокурора Чорнобаївського району Черкаської області до начальника відділу державної виконавчої служби Чорнобаївського районного управління юстиції Слимака В.В. про повне скасування рішення суб’єкта владних повноважень.

Повернути позовну заяву прокурору Чорнобаївського району Черкаської області із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.

Роз’яснити прокурору Чорнобаївського району Черкаської області, що він має право звернутись з позовною заявою в порядку цивільного судочинства.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення або з дня отримання її копії стороною за правилами, встановленими ст.  ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                   С.О. Кульчицький