Справа № 2а-71/2010

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

27 січня 2010 року                                               м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді – Ітріна  М.В.,

при секретарі Андреєвій Ю.В., за участю прокурора Чорної Л.В., представників позивача Шелудченка В.Я. і Зліщева С.А., представника відповідача Височинського І.Е., розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом прокурора Новоодеського району Миколаївської області в особі Держави в інтересах Новоодеської міської ради Миколаївської області до Новоодеської районної ради Миколаївської області про визнання незаконними та скасування рішення сесії № 8 від 19 червня 2009 р. та № 4 від 18 вересня 2009 р., відповідно про оформлення права власності на спортивний комплекс стадіону «Колос» та відмову у задоволенні протеста прокурора, –

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2009 року прокурор району в інтересах позивача звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому після доповнення вимог просив визнати незаконними та скасувати рішення сесії Новоодеської районної ради № 8 від 19 червня 2009 р. «Про оформлення права власності  на спортивний комплекс районного стадіону «Колос» за відповідачем, та рішення цього ж органу за № 4 від 18 вересня 2009 р. про відмову у задоволенні протеста прокурора на вищезгадане рішення.

Вимоги  обґрунтовував тим, що рішенням виконкому Новоодеської районної ради № 15 від 24.01.1992 р. спірний стадіон, як об’єкт соціально-культурного призначення передано у підпорядкування Новоодеській міській раді, а остання своїм рішенням від 19.02.1992 р. за № 24 прийняла його на баланс і утримує до цього часу.

10.11.2008 р. БТІ виготовлено техпаспорт на вказаний об’єкт, а 10.12.2008 р. виконком міської ради своїм рішенням за № 253 постановив про оформлення права власності на цей об’єкт.

Всупереч цьому, відповідач виніс оскаржуване рішення, яким вирішив оформити право власності на стадіон за собою, яке незважаючи на протест прокурора залишено в силі.

У судовому засіданні прокурор та представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача заявлені вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити посилаючись на те, що стадіон будувався в 1970 роки за рахунок коштів підприємств та колгоспів району. Сталося так, що коли було ліквідовано фізкультурно-спортивне товариство «Колос», то стадіон прийнято на баланс районною радою, а з 1992 р. за рішенням районної ради його, як об’єкт соціально-культурного призначення передано у підпорядкування міській раді, отже вона є його балансоутримувачем, а власником залишається районна рада. Зазначив, що спірним рішенням районної ради не порушено права міської ради, оскільки вирішено стадіон залишити у її володінні та користуванні.

У подальшому, в ході розгляду справи представником відповідача надано письмове клопотання про закриття провадження у справі через те, що вона не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки між сторонами є спір про право власності на стадіон, а не публічно-правовий спір суб’єктів владних повноважень.

Заслухавши думку сторін, дослідивши обставини справи і перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням виконкому Новоодеської районної ради Миколаївської області № 217 від 18.06.1985 р. введено в експлуатацію районний стадіон «Колос», розташований по вул. Кухарєва, 52 в м. Нова Одеса Миколаївської області, який прийнято на баланс районною радою «Колос» та фізкультурно-спортивним товариством «Врожай».

24 січня 1992 р. виконавчим комітетом Новоодеської районної ради прийнято рішення № 15 про передачу стадіону «Колос» у підпорядкування Новоодеської міської ради.

10 лютого 1992 р. виконавчий     комітет Новоодеської міської ради своїм рішенням № 24 прийняв на баланс стадіон «Колос», що підтверджується відповідним актом.

10 грудня 2008 р. виконавчий комітет Новоодеської міської ради вирішив оформити право власності за міською радою на стадіон «Колос».

19 червня 2009 р. на XXVIII сесії Новоодеської районної ради прийнято рішення № 8, яким вирішено оформити право власності на стадіон «Колос».

Отже Новоодеська районна рада своїм рішенням оформила право власності на спірний стадіон в той час коли таке право оспорюється міською радою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж Кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, виходячи зі змісту позовних вимог, встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку, що предметом спору у справі, що розглядається є спір про право власності на об’єкт нерухомості між сторонами, які є суб’єктами  владних повноважень і діють в цьому випадку як суб’єкти господарювання. За такого, зазначений спір не пов'язаний із захистом прав свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

    В силу пункту 1 частини 1 ст. 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на наведене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд, –

                    У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі за позовом прокурора Новоодеського району Миколаївської області в особі Держави в інтересах Новоодеської міської ради Миколаївської області до Новоодеської районної ради Миколаївської області про визнання незаконними та скасування рішення сесії № 8 від 19 червня 2009 р. та № 4 від 18 вересня 2009 р., відповідно про оформлення права власності на спортивний комплекс стадіон «Колос» та відмову у задоволенні протеста прокурора – закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі в 5 –ти денний термін з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

                                              Головуючий