г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області

Справа № 2-а-114/11

П О С Т А Н О В А

05 січня 2011 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Макарова Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій по недоплаті щомісячної державної соціальної допомоги та зобов'язання перерахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по недоплаті їй сум щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006 року по 30.12.2010 року; зобов'язати відповідача сплатити на її користь недоплачену суму підвищення до пенсії дитині війни у вищезазначеному розмірі за вищевказаний період та сплачувати її з 01.01.2011 року.

Ухвалою судді від 17.12.2010 року позовні вимоги в частині за період з 01.01.2006 року по 13.06.2010 року залишено без розгляду. Тому розглядаються вимоги позивача за період з 14.06.2010 року по 30.12.2010 року та з 01.01.2011 року.

Відповідач 04.01.2011 року надав суду заперечення, позов не визнає. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що дії Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством , а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги за вищезазначений період підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач має статус «дитини війни», що підтверджуються наданими суду паспортом позивача та пенсійним посвідченням /а.с. 7, 9/. Згідно інформації відповідача підвищення до пенсії, як «дитині війни» в 2010 році було нараховано та щомісячно виплачувалось позивачу у розмірі 49,80 грн. /а.с. 11, 12/.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України № 2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» N 107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-1V в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України № 2195-ІV.

Згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для підвищення розміру пенсії позивачеві слід застосовувати саме це визначання мінімальної пенсії за віком, тому заперечення відповідача з цього приводу не приймаються судом.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року (із змінами від 13 травня 2010 року) був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня - 734 гривні.

Враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є чинною у наведеній вище редакції на цей час і відповідачем до цього часу не застосовується, суд вважає що бездіяльність відповідача щодо недонарахування зазначеної допомоги та її виплаті за період з 14.06.2010 року по 30.12.2010 року, та з 01.01.2011 року по день постановлення рішення (05.01.2011 року) є протиправною, а позовні вимоги щодо зобов'язання донарахувати та виплатити зазначену допомогу за вищевказаний період у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та з врахуванням фактично виплачених сум, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача надалі (тобто з 06.01.2011 року) при нарахуванні пенсії нараховувати щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дитини війни», оскільки згідно до ст.6 ч.1 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів, тобто, коли є наявність такого порушення. Чи будуть порушені права позивача у майбутньому, які зміни до діючого законодавства будуть внесені, на цей час невідомо.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 48, 64, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 11, 99, 159-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення ОСОБА_3 перерахунку та виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 14 червня 2010 року і по день постановлення рішення - 05 січня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести ОСОБА_3 нарахування щомісячної доплати до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 14 червня 2010 року по день постановлення рішення - 05 січня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум цієї допомоги.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах сум стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

З оригіналом згідно

Рішення набрало законної сили р.

Оригінал знаходиться в матеріалах справи № 2-а-114/11 провадження № 2-а-742/10

Суддя