Справа № 3840/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 серпня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Колесниченко О.В.,
при секретарі Болотовій К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси до закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління -12»«Одесбуд»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9316,46 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління -12»«Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9316,46 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням закритим акціонерним товариством «Будівельно-монтажне управління -12»«Одесбуд»вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі по тексту Інструкція) щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
В ході розгляду справи представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, уточнив позовні вимоги та підтримав їх у повному обсязі, просив їх задовольнити та підтвердив, що станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена.
Представник відповідача в процесі розгляду справи заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що положення ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не розповсюджується на характер та об'єм робіт ОСОБА_1, оскільки станом на 01.11.1991 р. стаж роботи останньої за Списком №2 при повному робочому дні складає 12 років і 6 місяців при необхідному стажі 10 років, у зв'язку з чим наведені дані відповідають ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій не передбачено. Відносно ОСОБА_2 зазначив, що пенсія стосовно нього повинна бути призначена тільки на підставі вимог ст. 100 вищевказаного закону.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.
Як було встановлено при розгляді справи, відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за N 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р.
З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.
Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З огляду на вищезазначене частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 N 1788-XII визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі довідки, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, органами Пенсійного фонду України було призначено пенсію на пільгових умовах згідно з нормами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. колишнім працівникам закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління -12»«Одесбуд»по списку №2 ОСОБА_1 та ОСОБА_2
Як було встановлено в процесі розгляду справи, органами Пенсійного фонду України було в повному обсязі сплачено і доставлено колишнім працівникам закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління -12»«Одесбуд» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсію, призначену на пільгових умовах.
Процедури обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, а також нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (п. 1.2 Інструкції).
Відповідно до п 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у 2008 році покриваються підприємством в розмірі 70 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій.
Підпунктом 2.1.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи та фермерські господарства, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).
Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси було надіслано розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача, які були отримані відповідачем.
Але на думку позивача в порушення вищенаведених вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції відповідач зобов'язань перед органом ПФУ по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах виконано не було внаслідок чого за відповідачем утворилась заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси за період з 01.01.2010 року по 26.03.10 року на суму 9316,46 грн., яку відповідачем у добровільному порядку на час звернення до суду погашено не було.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".
На підтвердження наявності та розміру заборгованості закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління -12»«Одесбуд»перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у розмірі 9316,46 грн. останніми надано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складеними позивачем у відповідності до п. 6.4 Інструкції.
Відповідачем доказів, виконання зобов'язань по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, під час розгляду даної справи до суду представлено не було, оскільки згідно наданої ними довідки яка уточнює особливий характер умов праці для призначення пільгових пенсій ОСОБА_1, остання станом на 01.11.1991 року має стаж роботи за Списком №2 при повному робочому дні 12 років і 6 місяців, що відповідає ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка не передбачає відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій. До того ж згідно наказу СМУ№ 12 «Одесбуд»за №102 від 01 листопада 1991 року у зв'язку зі зменшенням об'ємів електрозварюваних робіт до обов'язків ОСОБА_1 з 01 листопада 1991 року входило також прибирання механічного цеху та прилеглих до нього територій з розпорядком дня: з 08 год. до 12 год. виконання електрозварюваних робіт, з 13 год. до 17 год. - прибирання.
Крім того відповідачем надано до суду довідку від 02 лютого 2005 року за №7 видану ОСОБА_2, згідно якої останній працював на підприємстві до 11 травня 1979 року, тобто до 01.01.1992 року, у зв'язку з чим має право на отримання пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому відповідач також надав до суду лист-роз'яснення Пенсійного фонду України, відповідно до якого особам, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці до введенню в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»(до 01.01.1992 р.), пенсії призначаються на умовах передбачених ст. 100 цього Закону, а саме відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Однак оскільки, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають лише фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«3» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то пенсії призначені відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відшкодуванню не підлягають.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку щодо не обґрунтованості заявленого управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси позову та відсутності підстав для його задоволення відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. N 1058-IV, п.п. 6.1, 6.8, 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України Суворовському районі міста Одеси до закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління-12»«Одесбуд»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 9316,46 грн -відмовити повністю.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 04.08.2011 року.
Суддя О.В. Колесниченко
04 серпня 2011 року