Категорія 6.19
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 січня 2010 року Справа 2а-27123/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд:
судді Ірметової О.В.,
при секретарі Коробенко Т.М.,
за участю сторін:
прокурор: не з’явився,
представник позивача: не з’явився,
представник відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства виконкому Петровської міської ради» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за не зайняті місця інвалідами у 2008 році, -
В С Т А Н О В И В :
28 жовтня 2009 року до суду надійшов адміністративний позов прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства виконкому Петровської міської ради» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за не зайняті місця інвалідами у 2008 році.
В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що відповідач в порушення ст.. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у 2008 році не працевлаштувало на 1 робоче місце, призначене на працевлаштування інвалідів, та до 15.04.2009 року самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції у розмірі 14550,00 грн., у зв’язку з чим за відповідачем утворилася заборгованість у розмірі 15349,71 грн. Розмір пені складає 799,71 грн.
За таких обставин, Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просило стягнути з відповідача заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій у розмірі 14550,00 грн. та пеню у розмірі 799,71 грн.
Прокурор в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав заяву в якій просив суд розглянути справу за його відсутності, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач – КП «Управління водопровідно-каналізаційного господарства виконкому Петровської міської ради» знаходиться на обліку у Луганському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.
Відповідно до матеріалів справи, а саме звітності про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, вбачається, що відповідачем було на підприємстві створено 1 робоче місце для інвалідів.
З відповіді Краснолуцького міського центру зайнятості №1/12-4523 від 25.05.2009 року на запит заступника керуючого Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів вбачається, що відповідач КП «Управління водопровідно-каналізаційного господарства виконкому Петровської міської ради» інформацією, за формою 3-ПН, щодо наявності вакансій або створення спеціалізованих робочиїх місць для інвалідів в 2008 році не надавало (а.с.№10).
З акту звірення розрахунків вбачається, що у зв’язку з тим, що у 2008 році відповідач не працевлаштував на 1 робоче місце, призначене на працевлаштування інвалідів, та до 15.04.2009 року самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції у розмірі 14550,00 грн., за відповідачем утворилася заборгованість у розмірі 15349,71 грн., з яких розмір пені складає 799,71 грн. (а.с.6).
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.
Частиною 3 статті 18-1 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” передбачено, що державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.
Згідно з частиною 1 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організаційну тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Отже, наведені вище норми Закону дають підстави говорити про такі обов’язки підприємств:
- дотримання ними нормативів по створенню визначеної цим Законом кількості робочих місць для інвалідів;
- сплати ними адміністративно-господарських санкцій, в разі недотримання зазначених нормативів.
Відповідно до п.2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановю Кабінету Мніністрів України від 31.01.2007 року № 70, інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.
За таких підстав суд вважає, що вимоги прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства виконкому Петровської міської ради» щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 14550,00 грн. та пені у розмірі 799,71 грн. за незайняті робочі місця інвалідами у 2008 році в судовому засіданні знайшли своє підтвердження, та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони — суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки позивачем не були здійснені документально підтверджені судові витрати, питання про розподіл судових витратах не вирішується.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 88, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства виконкому Петровської міської ради» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за не зайняті місця інвалідами у 2008 році задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з комунального підприємства «Управління водопровідно-каналізаційного господарства виконкому Петровської міської ради» (вул..Леніна, 25, м.Петровське, Луганська область, 94540, р/р 260013011540 ВОБ -3115, м.Красний Луч, МФО 364133, код 24845943) на користь Державного бюджету України суму адміністративно господарських санкцій у розмірі 14550,00 грн., (чотирнадцять тисяч п’ятсот п’ятдесят гривень) та пеню у розмірі 799,71 грн. (сімсот дев’яносто дев’ять гривень 71 коп.)
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
СУДДЯ О.В. Ірметова